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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 1
PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DO PREFEITO
EXERCIacuteCIO DE 2012
Municiacutepio de Rio do Campo
Data de Fundaccedilatildeo ndash 29121961
Populaccedilatildeo 6143 habitantes (IBGE - 2012)
PIB 10773 (em milhotildees)
(IBGE - 2010)
396
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 2
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 4
11 DA SOLICITACcedilAtildeO DA REAPRECIACcedilAtildeO PELO PREFEITO MUNICIPAL 5
12 RESTRICcedilOtildeES APURADAS NA ANAacuteLISE PRELIMINAR (RELATOacuteRIO Nordm
49322013) 5
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 10
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 11
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 12
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 13
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 14
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 21
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 22
42 Anaacutelise do resultado financeiro 23
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 24
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 27
51 Sauacutede 27
52 Ensino 29
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 29
522 FUNDEB 31
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 34
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 34
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 37
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 39
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE RESPONSABILIDADE
FISCAL - LRF 43
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 47
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012 48
CONCLUSAtildeO 49
397
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 3
ANEXO 51
APEcircNDICE 52
398
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 4
PROCESSO PCP 1300313134
UNIDADE Municiacutepio de Rio do Campo
RESPONSAacuteVEL Sr Antonio Pereira - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2012 - Reapreciaccedilatildeo
RELATOacuteRIO Ndeg 6342015
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Rio
do Campo relativas ao exerciacutecio de 2012
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2012 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm
TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Rio do Campo
sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 24022015
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
399
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 5
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
11 DA SOLICITACcedilAtildeO DA REAPRECIACcedilAtildeO PELO PREFEITO
MUNICIPAL
Procedido o exame das contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de
Rio do Campo foi emitido o Relatoacuterio nordm 49322013 integrante do Processo PCP
1300313134
Referido Processo seguiu tramitaccedilatildeo normal sendo apreciado pelo
Tribunal Pleno em sessatildeo de 16122013 que decidiu recomendar agrave Egreacutegia
Cacircmara de Vereadores a REJEICcedilAtildeO das contas do exerciacutecio de 2012 do
Prefeito Municipal de Rio do Campo
Esta decisatildeo foi comunicada ao Sr Antonio Pereira Prefeito Municipal
de Rio do Campo pelo Ofiacutecio nordm 08922014 de 12022014 e publicada no Diaacuterio
Oficial do Estado - DOE em 19022014
O Prefeito Municipal pelo Ofiacutecio sndeg de 25022014 solicitou a
reapreciaccedilatildeo das referidas contas nos termos do artigo 55 da Lei Complementar
2022000 e do artigo 93 I do Regimento Interno bem como apresentou suas
alegaccedilotildees de defesa (fls 391394 dos autos)
Assim retornaram os autos a esta Diretoria para a devida
reapreciaccedilatildeo
12 RESTRICcedilOtildeES APURADAS NA ANAacuteLISE PRELIMINAR
(RELATOacuteRIO Nordm 49322013)
121 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
1211 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 ) (Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
400
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 6
Manifestaccedilatildeo da Unidade
A manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel encontra-se agraves folhas 391 a 394 dos autos
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em suas argumentaccedilotildees sobre o descumprimento do art 42 da LRF o Responsaacutevel alega que o Relatoacuterio Teacutecnico natildeo descriminou o caacutelculo e natildeo entende como existe um deacuteficit financeiro no valor de R$ 43537231 e ao mesmo tempo um valor de R$ 6482273 de obrigaccedilotildees de despesas liquidadas contraiacutedas ateacute o final do exerciacutecio sem disponibilidade de caixa Alega tambeacutem que a restriccedilatildeo em tela eacute consequecircncia do deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e que natildeo existe fundamentos para que seja recomendada a rejeiccedilatildeo das contas do exerciacutecio em exame porque a restriccedilatildeo relativa ao deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo comprometeu qualquer gestatildeo segundo as ponderaccedilotildees do Relator do Processo que para fins de emissatildeo do Parecer Preacutevio considerou excepcionalmente a irregularidade em ressalva Justifica que natildeo usou de maacute-feacute e nem causou prejuiacutezos ao patrimocircnio puacuteblico que aplicou em Educaccedilatildeo e Sauacutede percentuais acima do limite exigido e que por causa das cheias de 2011 teve muito que refazer e construir no exerciacutecio de 2012 Por fim alega que na Sauacutede foram realizadas despesas aleacutem do que era necessaacuterio para o cumprimento do miacutenimo constitucional e que isso ocasionou todas as restriccedilotildees devendo a gestora do Fundo de Sauacutede agrave eacutepoca ser responsabilizada Primeiramente cumpre esclarecer que a apuraccedilatildeo do resultado financeiro eacute consolidada (Ativo Financeiro - Passivo Financeiro) com os devidos ajustes conforme Quadro 11 deste Relatoacuterio no que diz respeito ao RPPS Ou seja o resultado natildeo foi apurado por fonte de recursos Jaacute para a anaacutelise do cumprimento do art 42 da LRF levou-se em consideraccedilatildeo as fontes de recursos conforme demonstrado na tabela titulada Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (fl 361 dos autos) Referida apuraccedilatildeo foi baseada nos dados encaminhados pela Unidade via Sistema e-Sfinge sendo que a metodologia aplicada estaacute mencionada no Capiacutetulo 8 deste
401
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 7
Relatoacuterio Assim explica-se a diferenccedila entre o valor do deacuteficit financeiro consolidado e o valor das obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute o final do exerciacutecio contraiacutedas pelo Poder Executivo sem disponibilidade financeira por fonte de recursos Quanto a restriccedilatildeo relativa ao deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria que foi ressalvada conforme Parecer Preacutevio ndeg 1792013 (fl 384387) de imediato faz-se necessaacuterio ressaltar que a anaacutelise deste oacutergatildeo instrutivo eacute eminentemente teacutecnica ou seja natildeo emite juiacutezo de valor portanto natildeo cabe no presente Relatoacuterio qualquer ponderaccedilatildeo entre uma restriccedilatildeo e outra visto que do Relatoacuterio Teacutecnico consta tatildeo somente a verificaccedilatildeo do cumprimento das normas constitucionais legais e regulamentares para fins de emissatildeo do parecer preacutevio
Concernente aos percentuais aplicados em Educaccedilatildeo e Sauacutede que no exerciacutecio de 2012 ficaram acima dos limites constitucionais natildeo se vislumbra na Lei de Responsabilidade Fiscal qualquer exceccedilatildeo ao disposto no artigo 42 ou seja os investimentos superiores ao legalmente exigido realizados nestas aacutereas natildeo podem servir de justificativa para o descumprimento do referido dispositivo legal
Com relaccedilatildeo as cheias importa mencionar que o Responsaacutevel natildeo identificou quais despesas que teriam sido realizadas em razatildeo das mesmas de modo que fosse possiacutevel a mensuraccedilatildeo do seu impacto nos resultados apurados na restriccedilatildeo em tela de forma que referida situaccedilatildeo pudesse ser ressalvada Com relaccedilatildeo aos gastos com Sauacutede registra-se que a apuraccedilatildeo em anaacutelise foi feita por fontes de recursos e de forma consolidada no que diz respeito ao Poder Executivo sendo o gestor do Fundo de Sauacutede nomeado pelo Prefeito que exerce com seu auxiacutelio a direccedilatildeo superior da administraccedilatildeo municipal de forma que as suas alegaccedilotildees no sentido de eximir-se quanto ao descumprimento em comento natildeo merece prosperar Portanto os argumentos apresentados pelo Responsaacutevel natildeo satildeo capazes de elidir a irregularidade relativa a obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo de Rio do Campo sem a correspondente disponibilidade de caixa para o pagamento destas deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de
402
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 8
Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000
1212 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do InstitutoFundo de
Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia
ao Servidor em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm 432064
e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio
anterior - R$ 11044541 (item 31)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da restriccedilatildeo em tela ter sido ressalvada pelo Relator conforme Parecer Preacutevio ndeg 1792013 (fl 384387) o Responsaacutevel natildeo apresentou alegaccedilotildees de defesa Assim a restriccedilatildeo permanece
1213 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
403
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 9
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
1214 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
1215 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas o exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
404
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
O italiano Luiz Bertoli Senior chegou agrave regiatildeo de Rio do Campo em
1923 com a intenccedilatildeo de fazer um levantamento das terras que na eacutepoca
pertenciam a Blumenau Mas somente em 1929 chegaram os primeiros
imigrantes italianos que se estabeleceram nas campinas proacuteximas agraves
cabeceiras do Rio do Campo Aos poucos comeccedilaram a chegar colonizadores
alematildees portugueses e poloneses Apoacutes pertencer a Blumenau o lugarejo jaacute fez
parte de Rio do Sul e de Taioacute do qual se emancipou em 1961
O Municiacutepio de Rio do Campo tem uma populaccedilatildeo estimada em
61432 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0733 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 107731419004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1739006 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 6195 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
000
5000000000
10000000000
15000000000
20000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
18298741411
10773141900
PIB EM REAIS
405
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Rio do Campo encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
072
072
073
073
074
074
075
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0727
0744
0730 0730
406
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1667865672 PPA 16842009 04092009
LDO 17822011 28092011 DESPESA
FIXADA 1667865672
LOA 17902011 28092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 96465220
correspondendo a 624 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 91753944
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 91753944
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 49956078 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 141710022
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 54581772
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi parcialmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 11044541) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1449444347 7900
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 96465220
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1454155623 7926
407
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 91753944
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
RECEITA 1545909567 255115104 1290794463
DESPESA 1454155623 108779388 1345376235
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
91753944 146335716 54581772
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades (exceto InstitutoFundo de Previdecircncia) Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 255115104 assim como a despesa no montante de R$
108779388 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
RPPS
Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas no
exerciacutecio em anaacutelise vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Rio do Campo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado e s RPPS ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012 1 Receita realizada 860570377 993290073 985146793 1266131014 1290794463
2 Despesa executada 907397483 968387208 978735625 1242912036 1345376235
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 103 101 102 096
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
408
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1545909567 equivalendo a 9269 da receita orccedilada
095
103
101
102
096
090
092
094
096
098
100
102
104
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
409
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 93878400 98712105 10515
Receita de Contribuiccedilotildees 41746300 48229481 11553
Receita Patrimonial 50567000 109776804 21709
Receita de Serviccedilos 15225500 7977639 5240
Transferecircncias Correntes 1109610272 1053381690 9493
Outras Receitas Correntes 28213200 15703772 5566
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 98425000 104801904 10648
RECEITA CORRENTE 1437665672 1438583395 10006
Operaccedilotildees de Creacutedito 22000000 70256427 31935
Alienaccedilatildeo de Bens 3200000 1000000 3125
Transferecircncias de Capital 205000000 36069745 1759
RECEITA DE CAPITAL 230200000 107326172 4662
TOTAL DA RECEITA 1667865672 1545909567 9269 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 639
Contribuiccedilotildees 312
Patrimonial 710
Serviccedilos 052
Transferecircncia Corrente 6814
Outras Correntes 102
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 678
Operaccedilotildees de Creacutedito 454
Alienaccedilatildeo de Bens 006
Transferecircncias de Capital 233
410
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6814 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
509 542
594
741 740
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
411
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
38695547 14034353 11674015 2570000 6603997 000 55229918
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
1171 1446
3081
3609 3946
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
412
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 51000000 49322009 9671
04-Administraccedilatildeo 236022476 229912931 9741
06-Seguranccedila Puacuteblica 6469611 4254803 6577
08-Assistecircncia Social 25187290 17875561 7097
09-Previdecircncia Social 214731300 108779388 5066
10-Sauacutede 303116217 267427574 8823
12-Educaccedilatildeo 379111462 356627795 9407
13-Cultura 13432900 12531188 9329
15-Urbanismo 84953029 58193964 6850
16-Habitaccedilatildeo 2100000 394730 1880
17-Saneamento 30614916 15198055 4964
20-Agricultura 148450000 56544432 3809
24-Comunicaccedilotildees 200000 216049 10802
365
1349
903 880
1707
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
413
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 2
S U M Aacute R I O
INTRODUCcedilAtildeO 4
11 DA SOLICITACcedilAtildeO DA REAPRECIACcedilAtildeO PELO PREFEITO MUNICIPAL 5
12 RESTRICcedilOtildeES APURADAS NA ANAacuteLISE PRELIMINAR (RELATOacuteRIO Nordm
49322013) 5
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 10
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 11
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 12
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 13
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 14
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 21
41 Situaccedilatildeo Patrimonial 22
42 Anaacutelise do resultado financeiro 23
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 24
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 27
51 Sauacutede 27
52 Ensino 29
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 29
522 FUNDEB 31
53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 34
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 34
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 35
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 37
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA 38
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO
DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 39
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE RESPONSABILIDADE
FISCAL - LRF 43
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 47
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012 48
CONCLUSAtildeO 49
397
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 3
ANEXO 51
APEcircNDICE 52
398
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 4
PROCESSO PCP 1300313134
UNIDADE Municiacutepio de Rio do Campo
RESPONSAacuteVEL Sr Antonio Pereira - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2012 - Reapreciaccedilatildeo
RELATOacuteRIO Ndeg 6342015
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Rio
do Campo relativas ao exerciacutecio de 2012
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2012 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm
TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Rio do Campo
sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 24022015
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
399
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 5
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
11 DA SOLICITACcedilAtildeO DA REAPRECIACcedilAtildeO PELO PREFEITO
MUNICIPAL
Procedido o exame das contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de
Rio do Campo foi emitido o Relatoacuterio nordm 49322013 integrante do Processo PCP
1300313134
Referido Processo seguiu tramitaccedilatildeo normal sendo apreciado pelo
Tribunal Pleno em sessatildeo de 16122013 que decidiu recomendar agrave Egreacutegia
Cacircmara de Vereadores a REJEICcedilAtildeO das contas do exerciacutecio de 2012 do
Prefeito Municipal de Rio do Campo
Esta decisatildeo foi comunicada ao Sr Antonio Pereira Prefeito Municipal
de Rio do Campo pelo Ofiacutecio nordm 08922014 de 12022014 e publicada no Diaacuterio
Oficial do Estado - DOE em 19022014
O Prefeito Municipal pelo Ofiacutecio sndeg de 25022014 solicitou a
reapreciaccedilatildeo das referidas contas nos termos do artigo 55 da Lei Complementar
2022000 e do artigo 93 I do Regimento Interno bem como apresentou suas
alegaccedilotildees de defesa (fls 391394 dos autos)
Assim retornaram os autos a esta Diretoria para a devida
reapreciaccedilatildeo
12 RESTRICcedilOtildeES APURADAS NA ANAacuteLISE PRELIMINAR
(RELATOacuteRIO Nordm 49322013)
121 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
1211 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 ) (Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
400
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 6
Manifestaccedilatildeo da Unidade
A manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel encontra-se agraves folhas 391 a 394 dos autos
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em suas argumentaccedilotildees sobre o descumprimento do art 42 da LRF o Responsaacutevel alega que o Relatoacuterio Teacutecnico natildeo descriminou o caacutelculo e natildeo entende como existe um deacuteficit financeiro no valor de R$ 43537231 e ao mesmo tempo um valor de R$ 6482273 de obrigaccedilotildees de despesas liquidadas contraiacutedas ateacute o final do exerciacutecio sem disponibilidade de caixa Alega tambeacutem que a restriccedilatildeo em tela eacute consequecircncia do deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e que natildeo existe fundamentos para que seja recomendada a rejeiccedilatildeo das contas do exerciacutecio em exame porque a restriccedilatildeo relativa ao deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo comprometeu qualquer gestatildeo segundo as ponderaccedilotildees do Relator do Processo que para fins de emissatildeo do Parecer Preacutevio considerou excepcionalmente a irregularidade em ressalva Justifica que natildeo usou de maacute-feacute e nem causou prejuiacutezos ao patrimocircnio puacuteblico que aplicou em Educaccedilatildeo e Sauacutede percentuais acima do limite exigido e que por causa das cheias de 2011 teve muito que refazer e construir no exerciacutecio de 2012 Por fim alega que na Sauacutede foram realizadas despesas aleacutem do que era necessaacuterio para o cumprimento do miacutenimo constitucional e que isso ocasionou todas as restriccedilotildees devendo a gestora do Fundo de Sauacutede agrave eacutepoca ser responsabilizada Primeiramente cumpre esclarecer que a apuraccedilatildeo do resultado financeiro eacute consolidada (Ativo Financeiro - Passivo Financeiro) com os devidos ajustes conforme Quadro 11 deste Relatoacuterio no que diz respeito ao RPPS Ou seja o resultado natildeo foi apurado por fonte de recursos Jaacute para a anaacutelise do cumprimento do art 42 da LRF levou-se em consideraccedilatildeo as fontes de recursos conforme demonstrado na tabela titulada Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (fl 361 dos autos) Referida apuraccedilatildeo foi baseada nos dados encaminhados pela Unidade via Sistema e-Sfinge sendo que a metodologia aplicada estaacute mencionada no Capiacutetulo 8 deste
401
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 7
Relatoacuterio Assim explica-se a diferenccedila entre o valor do deacuteficit financeiro consolidado e o valor das obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute o final do exerciacutecio contraiacutedas pelo Poder Executivo sem disponibilidade financeira por fonte de recursos Quanto a restriccedilatildeo relativa ao deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria que foi ressalvada conforme Parecer Preacutevio ndeg 1792013 (fl 384387) de imediato faz-se necessaacuterio ressaltar que a anaacutelise deste oacutergatildeo instrutivo eacute eminentemente teacutecnica ou seja natildeo emite juiacutezo de valor portanto natildeo cabe no presente Relatoacuterio qualquer ponderaccedilatildeo entre uma restriccedilatildeo e outra visto que do Relatoacuterio Teacutecnico consta tatildeo somente a verificaccedilatildeo do cumprimento das normas constitucionais legais e regulamentares para fins de emissatildeo do parecer preacutevio
Concernente aos percentuais aplicados em Educaccedilatildeo e Sauacutede que no exerciacutecio de 2012 ficaram acima dos limites constitucionais natildeo se vislumbra na Lei de Responsabilidade Fiscal qualquer exceccedilatildeo ao disposto no artigo 42 ou seja os investimentos superiores ao legalmente exigido realizados nestas aacutereas natildeo podem servir de justificativa para o descumprimento do referido dispositivo legal
Com relaccedilatildeo as cheias importa mencionar que o Responsaacutevel natildeo identificou quais despesas que teriam sido realizadas em razatildeo das mesmas de modo que fosse possiacutevel a mensuraccedilatildeo do seu impacto nos resultados apurados na restriccedilatildeo em tela de forma que referida situaccedilatildeo pudesse ser ressalvada Com relaccedilatildeo aos gastos com Sauacutede registra-se que a apuraccedilatildeo em anaacutelise foi feita por fontes de recursos e de forma consolidada no que diz respeito ao Poder Executivo sendo o gestor do Fundo de Sauacutede nomeado pelo Prefeito que exerce com seu auxiacutelio a direccedilatildeo superior da administraccedilatildeo municipal de forma que as suas alegaccedilotildees no sentido de eximir-se quanto ao descumprimento em comento natildeo merece prosperar Portanto os argumentos apresentados pelo Responsaacutevel natildeo satildeo capazes de elidir a irregularidade relativa a obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo de Rio do Campo sem a correspondente disponibilidade de caixa para o pagamento destas deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de
402
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 8
Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000
1212 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do InstitutoFundo de
Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia
ao Servidor em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm 432064
e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio
anterior - R$ 11044541 (item 31)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da restriccedilatildeo em tela ter sido ressalvada pelo Relator conforme Parecer Preacutevio ndeg 1792013 (fl 384387) o Responsaacutevel natildeo apresentou alegaccedilotildees de defesa Assim a restriccedilatildeo permanece
1213 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
403
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 9
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
1214 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
1215 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas o exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
404
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
O italiano Luiz Bertoli Senior chegou agrave regiatildeo de Rio do Campo em
1923 com a intenccedilatildeo de fazer um levantamento das terras que na eacutepoca
pertenciam a Blumenau Mas somente em 1929 chegaram os primeiros
imigrantes italianos que se estabeleceram nas campinas proacuteximas agraves
cabeceiras do Rio do Campo Aos poucos comeccedilaram a chegar colonizadores
alematildees portugueses e poloneses Apoacutes pertencer a Blumenau o lugarejo jaacute fez
parte de Rio do Sul e de Taioacute do qual se emancipou em 1961
O Municiacutepio de Rio do Campo tem uma populaccedilatildeo estimada em
61432 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0733 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 107731419004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1739006 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 6195 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
000
5000000000
10000000000
15000000000
20000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
18298741411
10773141900
PIB EM REAIS
405
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Rio do Campo encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
072
072
073
073
074
074
075
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0727
0744
0730 0730
406
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1667865672 PPA 16842009 04092009
LDO 17822011 28092011 DESPESA
FIXADA 1667865672
LOA 17902011 28092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 96465220
correspondendo a 624 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 91753944
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 91753944
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 49956078 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 141710022
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 54581772
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi parcialmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 11044541) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1449444347 7900
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 96465220
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1454155623 7926
407
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 91753944
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
RECEITA 1545909567 255115104 1290794463
DESPESA 1454155623 108779388 1345376235
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
91753944 146335716 54581772
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades (exceto InstitutoFundo de Previdecircncia) Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 255115104 assim como a despesa no montante de R$
108779388 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
RPPS
Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas no
exerciacutecio em anaacutelise vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Rio do Campo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado e s RPPS ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012 1 Receita realizada 860570377 993290073 985146793 1266131014 1290794463
2 Despesa executada 907397483 968387208 978735625 1242912036 1345376235
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 103 101 102 096
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
408
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1545909567 equivalendo a 9269 da receita orccedilada
095
103
101
102
096
090
092
094
096
098
100
102
104
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
409
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 93878400 98712105 10515
Receita de Contribuiccedilotildees 41746300 48229481 11553
Receita Patrimonial 50567000 109776804 21709
Receita de Serviccedilos 15225500 7977639 5240
Transferecircncias Correntes 1109610272 1053381690 9493
Outras Receitas Correntes 28213200 15703772 5566
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 98425000 104801904 10648
RECEITA CORRENTE 1437665672 1438583395 10006
Operaccedilotildees de Creacutedito 22000000 70256427 31935
Alienaccedilatildeo de Bens 3200000 1000000 3125
Transferecircncias de Capital 205000000 36069745 1759
RECEITA DE CAPITAL 230200000 107326172 4662
TOTAL DA RECEITA 1667865672 1545909567 9269 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 639
Contribuiccedilotildees 312
Patrimonial 710
Serviccedilos 052
Transferecircncia Corrente 6814
Outras Correntes 102
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 678
Operaccedilotildees de Creacutedito 454
Alienaccedilatildeo de Bens 006
Transferecircncias de Capital 233
410
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6814 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
509 542
594
741 740
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
411
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
38695547 14034353 11674015 2570000 6603997 000 55229918
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
1171 1446
3081
3609 3946
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
412
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 51000000 49322009 9671
04-Administraccedilatildeo 236022476 229912931 9741
06-Seguranccedila Puacuteblica 6469611 4254803 6577
08-Assistecircncia Social 25187290 17875561 7097
09-Previdecircncia Social 214731300 108779388 5066
10-Sauacutede 303116217 267427574 8823
12-Educaccedilatildeo 379111462 356627795 9407
13-Cultura 13432900 12531188 9329
15-Urbanismo 84953029 58193964 6850
16-Habitaccedilatildeo 2100000 394730 1880
17-Saneamento 30614916 15198055 4964
20-Agricultura 148450000 56544432 3809
24-Comunicaccedilotildees 200000 216049 10802
365
1349
903 880
1707
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
413
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 3
ANEXO 51
APEcircNDICE 52
398
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 4
PROCESSO PCP 1300313134
UNIDADE Municiacutepio de Rio do Campo
RESPONSAacuteVEL Sr Antonio Pereira - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2012 - Reapreciaccedilatildeo
RELATOacuteRIO Ndeg 6342015
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Rio
do Campo relativas ao exerciacutecio de 2012
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2012 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm
TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Rio do Campo
sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 24022015
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
399
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 5
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
11 DA SOLICITACcedilAtildeO DA REAPRECIACcedilAtildeO PELO PREFEITO
MUNICIPAL
Procedido o exame das contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de
Rio do Campo foi emitido o Relatoacuterio nordm 49322013 integrante do Processo PCP
1300313134
Referido Processo seguiu tramitaccedilatildeo normal sendo apreciado pelo
Tribunal Pleno em sessatildeo de 16122013 que decidiu recomendar agrave Egreacutegia
Cacircmara de Vereadores a REJEICcedilAtildeO das contas do exerciacutecio de 2012 do
Prefeito Municipal de Rio do Campo
Esta decisatildeo foi comunicada ao Sr Antonio Pereira Prefeito Municipal
de Rio do Campo pelo Ofiacutecio nordm 08922014 de 12022014 e publicada no Diaacuterio
Oficial do Estado - DOE em 19022014
O Prefeito Municipal pelo Ofiacutecio sndeg de 25022014 solicitou a
reapreciaccedilatildeo das referidas contas nos termos do artigo 55 da Lei Complementar
2022000 e do artigo 93 I do Regimento Interno bem como apresentou suas
alegaccedilotildees de defesa (fls 391394 dos autos)
Assim retornaram os autos a esta Diretoria para a devida
reapreciaccedilatildeo
12 RESTRICcedilOtildeES APURADAS NA ANAacuteLISE PRELIMINAR
(RELATOacuteRIO Nordm 49322013)
121 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
1211 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 ) (Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
400
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 6
Manifestaccedilatildeo da Unidade
A manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel encontra-se agraves folhas 391 a 394 dos autos
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em suas argumentaccedilotildees sobre o descumprimento do art 42 da LRF o Responsaacutevel alega que o Relatoacuterio Teacutecnico natildeo descriminou o caacutelculo e natildeo entende como existe um deacuteficit financeiro no valor de R$ 43537231 e ao mesmo tempo um valor de R$ 6482273 de obrigaccedilotildees de despesas liquidadas contraiacutedas ateacute o final do exerciacutecio sem disponibilidade de caixa Alega tambeacutem que a restriccedilatildeo em tela eacute consequecircncia do deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e que natildeo existe fundamentos para que seja recomendada a rejeiccedilatildeo das contas do exerciacutecio em exame porque a restriccedilatildeo relativa ao deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo comprometeu qualquer gestatildeo segundo as ponderaccedilotildees do Relator do Processo que para fins de emissatildeo do Parecer Preacutevio considerou excepcionalmente a irregularidade em ressalva Justifica que natildeo usou de maacute-feacute e nem causou prejuiacutezos ao patrimocircnio puacuteblico que aplicou em Educaccedilatildeo e Sauacutede percentuais acima do limite exigido e que por causa das cheias de 2011 teve muito que refazer e construir no exerciacutecio de 2012 Por fim alega que na Sauacutede foram realizadas despesas aleacutem do que era necessaacuterio para o cumprimento do miacutenimo constitucional e que isso ocasionou todas as restriccedilotildees devendo a gestora do Fundo de Sauacutede agrave eacutepoca ser responsabilizada Primeiramente cumpre esclarecer que a apuraccedilatildeo do resultado financeiro eacute consolidada (Ativo Financeiro - Passivo Financeiro) com os devidos ajustes conforme Quadro 11 deste Relatoacuterio no que diz respeito ao RPPS Ou seja o resultado natildeo foi apurado por fonte de recursos Jaacute para a anaacutelise do cumprimento do art 42 da LRF levou-se em consideraccedilatildeo as fontes de recursos conforme demonstrado na tabela titulada Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (fl 361 dos autos) Referida apuraccedilatildeo foi baseada nos dados encaminhados pela Unidade via Sistema e-Sfinge sendo que a metodologia aplicada estaacute mencionada no Capiacutetulo 8 deste
401
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 7
Relatoacuterio Assim explica-se a diferenccedila entre o valor do deacuteficit financeiro consolidado e o valor das obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute o final do exerciacutecio contraiacutedas pelo Poder Executivo sem disponibilidade financeira por fonte de recursos Quanto a restriccedilatildeo relativa ao deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria que foi ressalvada conforme Parecer Preacutevio ndeg 1792013 (fl 384387) de imediato faz-se necessaacuterio ressaltar que a anaacutelise deste oacutergatildeo instrutivo eacute eminentemente teacutecnica ou seja natildeo emite juiacutezo de valor portanto natildeo cabe no presente Relatoacuterio qualquer ponderaccedilatildeo entre uma restriccedilatildeo e outra visto que do Relatoacuterio Teacutecnico consta tatildeo somente a verificaccedilatildeo do cumprimento das normas constitucionais legais e regulamentares para fins de emissatildeo do parecer preacutevio
Concernente aos percentuais aplicados em Educaccedilatildeo e Sauacutede que no exerciacutecio de 2012 ficaram acima dos limites constitucionais natildeo se vislumbra na Lei de Responsabilidade Fiscal qualquer exceccedilatildeo ao disposto no artigo 42 ou seja os investimentos superiores ao legalmente exigido realizados nestas aacutereas natildeo podem servir de justificativa para o descumprimento do referido dispositivo legal
Com relaccedilatildeo as cheias importa mencionar que o Responsaacutevel natildeo identificou quais despesas que teriam sido realizadas em razatildeo das mesmas de modo que fosse possiacutevel a mensuraccedilatildeo do seu impacto nos resultados apurados na restriccedilatildeo em tela de forma que referida situaccedilatildeo pudesse ser ressalvada Com relaccedilatildeo aos gastos com Sauacutede registra-se que a apuraccedilatildeo em anaacutelise foi feita por fontes de recursos e de forma consolidada no que diz respeito ao Poder Executivo sendo o gestor do Fundo de Sauacutede nomeado pelo Prefeito que exerce com seu auxiacutelio a direccedilatildeo superior da administraccedilatildeo municipal de forma que as suas alegaccedilotildees no sentido de eximir-se quanto ao descumprimento em comento natildeo merece prosperar Portanto os argumentos apresentados pelo Responsaacutevel natildeo satildeo capazes de elidir a irregularidade relativa a obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo de Rio do Campo sem a correspondente disponibilidade de caixa para o pagamento destas deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de
402
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 8
Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000
1212 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do InstitutoFundo de
Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia
ao Servidor em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm 432064
e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio
anterior - R$ 11044541 (item 31)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da restriccedilatildeo em tela ter sido ressalvada pelo Relator conforme Parecer Preacutevio ndeg 1792013 (fl 384387) o Responsaacutevel natildeo apresentou alegaccedilotildees de defesa Assim a restriccedilatildeo permanece
1213 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
403
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 9
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
1214 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
1215 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas o exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
404
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
O italiano Luiz Bertoli Senior chegou agrave regiatildeo de Rio do Campo em
1923 com a intenccedilatildeo de fazer um levantamento das terras que na eacutepoca
pertenciam a Blumenau Mas somente em 1929 chegaram os primeiros
imigrantes italianos que se estabeleceram nas campinas proacuteximas agraves
cabeceiras do Rio do Campo Aos poucos comeccedilaram a chegar colonizadores
alematildees portugueses e poloneses Apoacutes pertencer a Blumenau o lugarejo jaacute fez
parte de Rio do Sul e de Taioacute do qual se emancipou em 1961
O Municiacutepio de Rio do Campo tem uma populaccedilatildeo estimada em
61432 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0733 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 107731419004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1739006 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 6195 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
000
5000000000
10000000000
15000000000
20000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
18298741411
10773141900
PIB EM REAIS
405
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Rio do Campo encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
072
072
073
073
074
074
075
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0727
0744
0730 0730
406
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1667865672 PPA 16842009 04092009
LDO 17822011 28092011 DESPESA
FIXADA 1667865672
LOA 17902011 28092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 96465220
correspondendo a 624 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 91753944
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 91753944
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 49956078 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 141710022
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 54581772
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi parcialmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 11044541) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1449444347 7900
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 96465220
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1454155623 7926
407
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 91753944
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
RECEITA 1545909567 255115104 1290794463
DESPESA 1454155623 108779388 1345376235
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
91753944 146335716 54581772
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades (exceto InstitutoFundo de Previdecircncia) Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 255115104 assim como a despesa no montante de R$
108779388 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
RPPS
Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas no
exerciacutecio em anaacutelise vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Rio do Campo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado e s RPPS ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012 1 Receita realizada 860570377 993290073 985146793 1266131014 1290794463
2 Despesa executada 907397483 968387208 978735625 1242912036 1345376235
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 103 101 102 096
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
408
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1545909567 equivalendo a 9269 da receita orccedilada
095
103
101
102
096
090
092
094
096
098
100
102
104
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
409
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 93878400 98712105 10515
Receita de Contribuiccedilotildees 41746300 48229481 11553
Receita Patrimonial 50567000 109776804 21709
Receita de Serviccedilos 15225500 7977639 5240
Transferecircncias Correntes 1109610272 1053381690 9493
Outras Receitas Correntes 28213200 15703772 5566
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 98425000 104801904 10648
RECEITA CORRENTE 1437665672 1438583395 10006
Operaccedilotildees de Creacutedito 22000000 70256427 31935
Alienaccedilatildeo de Bens 3200000 1000000 3125
Transferecircncias de Capital 205000000 36069745 1759
RECEITA DE CAPITAL 230200000 107326172 4662
TOTAL DA RECEITA 1667865672 1545909567 9269 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 639
Contribuiccedilotildees 312
Patrimonial 710
Serviccedilos 052
Transferecircncia Corrente 6814
Outras Correntes 102
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 678
Operaccedilotildees de Creacutedito 454
Alienaccedilatildeo de Bens 006
Transferecircncias de Capital 233
410
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6814 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
509 542
594
741 740
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
411
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
38695547 14034353 11674015 2570000 6603997 000 55229918
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
1171 1446
3081
3609 3946
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
412
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 51000000 49322009 9671
04-Administraccedilatildeo 236022476 229912931 9741
06-Seguranccedila Puacuteblica 6469611 4254803 6577
08-Assistecircncia Social 25187290 17875561 7097
09-Previdecircncia Social 214731300 108779388 5066
10-Sauacutede 303116217 267427574 8823
12-Educaccedilatildeo 379111462 356627795 9407
13-Cultura 13432900 12531188 9329
15-Urbanismo 84953029 58193964 6850
16-Habitaccedilatildeo 2100000 394730 1880
17-Saneamento 30614916 15198055 4964
20-Agricultura 148450000 56544432 3809
24-Comunicaccedilotildees 200000 216049 10802
365
1349
903 880
1707
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
413
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 4
PROCESSO PCP 1300313134
UNIDADE Municiacutepio de Rio do Campo
RESPONSAacuteVEL Sr Antonio Pereira - Prefeito Municipal
ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2012 - Reapreciaccedilatildeo
RELATOacuteRIO Ndeg 6342015
INTRODUCcedilAtildeO
O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas
competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo
31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes
nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg
2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Rio
do Campo relativas ao exerciacutecio de 2012
O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio
financeiro de 2012 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados
alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos
artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm
TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004
A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial
Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame
de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais
auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar
processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de
Contas
No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram
abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado
financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos
resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios
Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio
corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Rio do Campo
sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 24022015
Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base
os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de
forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
399
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 5
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
11 DA SOLICITACcedilAtildeO DA REAPRECIACcedilAtildeO PELO PREFEITO
MUNICIPAL
Procedido o exame das contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de
Rio do Campo foi emitido o Relatoacuterio nordm 49322013 integrante do Processo PCP
1300313134
Referido Processo seguiu tramitaccedilatildeo normal sendo apreciado pelo
Tribunal Pleno em sessatildeo de 16122013 que decidiu recomendar agrave Egreacutegia
Cacircmara de Vereadores a REJEICcedilAtildeO das contas do exerciacutecio de 2012 do
Prefeito Municipal de Rio do Campo
Esta decisatildeo foi comunicada ao Sr Antonio Pereira Prefeito Municipal
de Rio do Campo pelo Ofiacutecio nordm 08922014 de 12022014 e publicada no Diaacuterio
Oficial do Estado - DOE em 19022014
O Prefeito Municipal pelo Ofiacutecio sndeg de 25022014 solicitou a
reapreciaccedilatildeo das referidas contas nos termos do artigo 55 da Lei Complementar
2022000 e do artigo 93 I do Regimento Interno bem como apresentou suas
alegaccedilotildees de defesa (fls 391394 dos autos)
Assim retornaram os autos a esta Diretoria para a devida
reapreciaccedilatildeo
12 RESTRICcedilOtildeES APURADAS NA ANAacuteLISE PRELIMINAR
(RELATOacuteRIO Nordm 49322013)
121 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
1211 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 ) (Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
400
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 6
Manifestaccedilatildeo da Unidade
A manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel encontra-se agraves folhas 391 a 394 dos autos
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em suas argumentaccedilotildees sobre o descumprimento do art 42 da LRF o Responsaacutevel alega que o Relatoacuterio Teacutecnico natildeo descriminou o caacutelculo e natildeo entende como existe um deacuteficit financeiro no valor de R$ 43537231 e ao mesmo tempo um valor de R$ 6482273 de obrigaccedilotildees de despesas liquidadas contraiacutedas ateacute o final do exerciacutecio sem disponibilidade de caixa Alega tambeacutem que a restriccedilatildeo em tela eacute consequecircncia do deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e que natildeo existe fundamentos para que seja recomendada a rejeiccedilatildeo das contas do exerciacutecio em exame porque a restriccedilatildeo relativa ao deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo comprometeu qualquer gestatildeo segundo as ponderaccedilotildees do Relator do Processo que para fins de emissatildeo do Parecer Preacutevio considerou excepcionalmente a irregularidade em ressalva Justifica que natildeo usou de maacute-feacute e nem causou prejuiacutezos ao patrimocircnio puacuteblico que aplicou em Educaccedilatildeo e Sauacutede percentuais acima do limite exigido e que por causa das cheias de 2011 teve muito que refazer e construir no exerciacutecio de 2012 Por fim alega que na Sauacutede foram realizadas despesas aleacutem do que era necessaacuterio para o cumprimento do miacutenimo constitucional e que isso ocasionou todas as restriccedilotildees devendo a gestora do Fundo de Sauacutede agrave eacutepoca ser responsabilizada Primeiramente cumpre esclarecer que a apuraccedilatildeo do resultado financeiro eacute consolidada (Ativo Financeiro - Passivo Financeiro) com os devidos ajustes conforme Quadro 11 deste Relatoacuterio no que diz respeito ao RPPS Ou seja o resultado natildeo foi apurado por fonte de recursos Jaacute para a anaacutelise do cumprimento do art 42 da LRF levou-se em consideraccedilatildeo as fontes de recursos conforme demonstrado na tabela titulada Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (fl 361 dos autos) Referida apuraccedilatildeo foi baseada nos dados encaminhados pela Unidade via Sistema e-Sfinge sendo que a metodologia aplicada estaacute mencionada no Capiacutetulo 8 deste
401
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 7
Relatoacuterio Assim explica-se a diferenccedila entre o valor do deacuteficit financeiro consolidado e o valor das obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute o final do exerciacutecio contraiacutedas pelo Poder Executivo sem disponibilidade financeira por fonte de recursos Quanto a restriccedilatildeo relativa ao deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria que foi ressalvada conforme Parecer Preacutevio ndeg 1792013 (fl 384387) de imediato faz-se necessaacuterio ressaltar que a anaacutelise deste oacutergatildeo instrutivo eacute eminentemente teacutecnica ou seja natildeo emite juiacutezo de valor portanto natildeo cabe no presente Relatoacuterio qualquer ponderaccedilatildeo entre uma restriccedilatildeo e outra visto que do Relatoacuterio Teacutecnico consta tatildeo somente a verificaccedilatildeo do cumprimento das normas constitucionais legais e regulamentares para fins de emissatildeo do parecer preacutevio
Concernente aos percentuais aplicados em Educaccedilatildeo e Sauacutede que no exerciacutecio de 2012 ficaram acima dos limites constitucionais natildeo se vislumbra na Lei de Responsabilidade Fiscal qualquer exceccedilatildeo ao disposto no artigo 42 ou seja os investimentos superiores ao legalmente exigido realizados nestas aacutereas natildeo podem servir de justificativa para o descumprimento do referido dispositivo legal
Com relaccedilatildeo as cheias importa mencionar que o Responsaacutevel natildeo identificou quais despesas que teriam sido realizadas em razatildeo das mesmas de modo que fosse possiacutevel a mensuraccedilatildeo do seu impacto nos resultados apurados na restriccedilatildeo em tela de forma que referida situaccedilatildeo pudesse ser ressalvada Com relaccedilatildeo aos gastos com Sauacutede registra-se que a apuraccedilatildeo em anaacutelise foi feita por fontes de recursos e de forma consolidada no que diz respeito ao Poder Executivo sendo o gestor do Fundo de Sauacutede nomeado pelo Prefeito que exerce com seu auxiacutelio a direccedilatildeo superior da administraccedilatildeo municipal de forma que as suas alegaccedilotildees no sentido de eximir-se quanto ao descumprimento em comento natildeo merece prosperar Portanto os argumentos apresentados pelo Responsaacutevel natildeo satildeo capazes de elidir a irregularidade relativa a obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo de Rio do Campo sem a correspondente disponibilidade de caixa para o pagamento destas deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de
402
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 8
Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000
1212 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do InstitutoFundo de
Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia
ao Servidor em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm 432064
e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio
anterior - R$ 11044541 (item 31)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da restriccedilatildeo em tela ter sido ressalvada pelo Relator conforme Parecer Preacutevio ndeg 1792013 (fl 384387) o Responsaacutevel natildeo apresentou alegaccedilotildees de defesa Assim a restriccedilatildeo permanece
1213 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
403
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 9
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
1214 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
1215 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas o exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
404
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
O italiano Luiz Bertoli Senior chegou agrave regiatildeo de Rio do Campo em
1923 com a intenccedilatildeo de fazer um levantamento das terras que na eacutepoca
pertenciam a Blumenau Mas somente em 1929 chegaram os primeiros
imigrantes italianos que se estabeleceram nas campinas proacuteximas agraves
cabeceiras do Rio do Campo Aos poucos comeccedilaram a chegar colonizadores
alematildees portugueses e poloneses Apoacutes pertencer a Blumenau o lugarejo jaacute fez
parte de Rio do Sul e de Taioacute do qual se emancipou em 1961
O Municiacutepio de Rio do Campo tem uma populaccedilatildeo estimada em
61432 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0733 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 107731419004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1739006 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 6195 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
000
5000000000
10000000000
15000000000
20000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
18298741411
10773141900
PIB EM REAIS
405
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Rio do Campo encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
072
072
073
073
074
074
075
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0727
0744
0730 0730
406
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1667865672 PPA 16842009 04092009
LDO 17822011 28092011 DESPESA
FIXADA 1667865672
LOA 17902011 28092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 96465220
correspondendo a 624 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 91753944
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 91753944
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 49956078 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 141710022
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 54581772
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi parcialmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 11044541) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1449444347 7900
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 96465220
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1454155623 7926
407
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 91753944
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
RECEITA 1545909567 255115104 1290794463
DESPESA 1454155623 108779388 1345376235
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
91753944 146335716 54581772
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades (exceto InstitutoFundo de Previdecircncia) Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 255115104 assim como a despesa no montante de R$
108779388 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
RPPS
Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas no
exerciacutecio em anaacutelise vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Rio do Campo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado e s RPPS ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012 1 Receita realizada 860570377 993290073 985146793 1266131014 1290794463
2 Despesa executada 907397483 968387208 978735625 1242912036 1345376235
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 103 101 102 096
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
408
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1545909567 equivalendo a 9269 da receita orccedilada
095
103
101
102
096
090
092
094
096
098
100
102
104
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
409
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 93878400 98712105 10515
Receita de Contribuiccedilotildees 41746300 48229481 11553
Receita Patrimonial 50567000 109776804 21709
Receita de Serviccedilos 15225500 7977639 5240
Transferecircncias Correntes 1109610272 1053381690 9493
Outras Receitas Correntes 28213200 15703772 5566
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 98425000 104801904 10648
RECEITA CORRENTE 1437665672 1438583395 10006
Operaccedilotildees de Creacutedito 22000000 70256427 31935
Alienaccedilatildeo de Bens 3200000 1000000 3125
Transferecircncias de Capital 205000000 36069745 1759
RECEITA DE CAPITAL 230200000 107326172 4662
TOTAL DA RECEITA 1667865672 1545909567 9269 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 639
Contribuiccedilotildees 312
Patrimonial 710
Serviccedilos 052
Transferecircncia Corrente 6814
Outras Correntes 102
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 678
Operaccedilotildees de Creacutedito 454
Alienaccedilatildeo de Bens 006
Transferecircncias de Capital 233
410
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6814 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
509 542
594
741 740
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
411
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
38695547 14034353 11674015 2570000 6603997 000 55229918
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
1171 1446
3081
3609 3946
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
412
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 51000000 49322009 9671
04-Administraccedilatildeo 236022476 229912931 9741
06-Seguranccedila Puacuteblica 6469611 4254803 6577
08-Assistecircncia Social 25187290 17875561 7097
09-Previdecircncia Social 214731300 108779388 5066
10-Sauacutede 303116217 267427574 8823
12-Educaccedilatildeo 379111462 356627795 9407
13-Cultura 13432900 12531188 9329
15-Urbanismo 84953029 58193964 6850
16-Habitaccedilatildeo 2100000 394730 1880
17-Saneamento 30614916 15198055 4964
20-Agricultura 148450000 56544432 3809
24-Comunicaccedilotildees 200000 216049 10802
365
1349
903 880
1707
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
413
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 5
atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais
estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente
11 DA SOLICITACcedilAtildeO DA REAPRECIACcedilAtildeO PELO PREFEITO
MUNICIPAL
Procedido o exame das contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de
Rio do Campo foi emitido o Relatoacuterio nordm 49322013 integrante do Processo PCP
1300313134
Referido Processo seguiu tramitaccedilatildeo normal sendo apreciado pelo
Tribunal Pleno em sessatildeo de 16122013 que decidiu recomendar agrave Egreacutegia
Cacircmara de Vereadores a REJEICcedilAtildeO das contas do exerciacutecio de 2012 do
Prefeito Municipal de Rio do Campo
Esta decisatildeo foi comunicada ao Sr Antonio Pereira Prefeito Municipal
de Rio do Campo pelo Ofiacutecio nordm 08922014 de 12022014 e publicada no Diaacuterio
Oficial do Estado - DOE em 19022014
O Prefeito Municipal pelo Ofiacutecio sndeg de 25022014 solicitou a
reapreciaccedilatildeo das referidas contas nos termos do artigo 55 da Lei Complementar
2022000 e do artigo 93 I do Regimento Interno bem como apresentou suas
alegaccedilotildees de defesa (fls 391394 dos autos)
Assim retornaram os autos a esta Diretoria para a devida
reapreciaccedilatildeo
12 RESTRICcedilOtildeES APURADAS NA ANAacuteLISE PRELIMINAR
(RELATOacuteRIO Nordm 49322013)
121 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
1211 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 ) (Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
400
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 6
Manifestaccedilatildeo da Unidade
A manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel encontra-se agraves folhas 391 a 394 dos autos
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em suas argumentaccedilotildees sobre o descumprimento do art 42 da LRF o Responsaacutevel alega que o Relatoacuterio Teacutecnico natildeo descriminou o caacutelculo e natildeo entende como existe um deacuteficit financeiro no valor de R$ 43537231 e ao mesmo tempo um valor de R$ 6482273 de obrigaccedilotildees de despesas liquidadas contraiacutedas ateacute o final do exerciacutecio sem disponibilidade de caixa Alega tambeacutem que a restriccedilatildeo em tela eacute consequecircncia do deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e que natildeo existe fundamentos para que seja recomendada a rejeiccedilatildeo das contas do exerciacutecio em exame porque a restriccedilatildeo relativa ao deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo comprometeu qualquer gestatildeo segundo as ponderaccedilotildees do Relator do Processo que para fins de emissatildeo do Parecer Preacutevio considerou excepcionalmente a irregularidade em ressalva Justifica que natildeo usou de maacute-feacute e nem causou prejuiacutezos ao patrimocircnio puacuteblico que aplicou em Educaccedilatildeo e Sauacutede percentuais acima do limite exigido e que por causa das cheias de 2011 teve muito que refazer e construir no exerciacutecio de 2012 Por fim alega que na Sauacutede foram realizadas despesas aleacutem do que era necessaacuterio para o cumprimento do miacutenimo constitucional e que isso ocasionou todas as restriccedilotildees devendo a gestora do Fundo de Sauacutede agrave eacutepoca ser responsabilizada Primeiramente cumpre esclarecer que a apuraccedilatildeo do resultado financeiro eacute consolidada (Ativo Financeiro - Passivo Financeiro) com os devidos ajustes conforme Quadro 11 deste Relatoacuterio no que diz respeito ao RPPS Ou seja o resultado natildeo foi apurado por fonte de recursos Jaacute para a anaacutelise do cumprimento do art 42 da LRF levou-se em consideraccedilatildeo as fontes de recursos conforme demonstrado na tabela titulada Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (fl 361 dos autos) Referida apuraccedilatildeo foi baseada nos dados encaminhados pela Unidade via Sistema e-Sfinge sendo que a metodologia aplicada estaacute mencionada no Capiacutetulo 8 deste
401
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 7
Relatoacuterio Assim explica-se a diferenccedila entre o valor do deacuteficit financeiro consolidado e o valor das obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute o final do exerciacutecio contraiacutedas pelo Poder Executivo sem disponibilidade financeira por fonte de recursos Quanto a restriccedilatildeo relativa ao deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria que foi ressalvada conforme Parecer Preacutevio ndeg 1792013 (fl 384387) de imediato faz-se necessaacuterio ressaltar que a anaacutelise deste oacutergatildeo instrutivo eacute eminentemente teacutecnica ou seja natildeo emite juiacutezo de valor portanto natildeo cabe no presente Relatoacuterio qualquer ponderaccedilatildeo entre uma restriccedilatildeo e outra visto que do Relatoacuterio Teacutecnico consta tatildeo somente a verificaccedilatildeo do cumprimento das normas constitucionais legais e regulamentares para fins de emissatildeo do parecer preacutevio
Concernente aos percentuais aplicados em Educaccedilatildeo e Sauacutede que no exerciacutecio de 2012 ficaram acima dos limites constitucionais natildeo se vislumbra na Lei de Responsabilidade Fiscal qualquer exceccedilatildeo ao disposto no artigo 42 ou seja os investimentos superiores ao legalmente exigido realizados nestas aacutereas natildeo podem servir de justificativa para o descumprimento do referido dispositivo legal
Com relaccedilatildeo as cheias importa mencionar que o Responsaacutevel natildeo identificou quais despesas que teriam sido realizadas em razatildeo das mesmas de modo que fosse possiacutevel a mensuraccedilatildeo do seu impacto nos resultados apurados na restriccedilatildeo em tela de forma que referida situaccedilatildeo pudesse ser ressalvada Com relaccedilatildeo aos gastos com Sauacutede registra-se que a apuraccedilatildeo em anaacutelise foi feita por fontes de recursos e de forma consolidada no que diz respeito ao Poder Executivo sendo o gestor do Fundo de Sauacutede nomeado pelo Prefeito que exerce com seu auxiacutelio a direccedilatildeo superior da administraccedilatildeo municipal de forma que as suas alegaccedilotildees no sentido de eximir-se quanto ao descumprimento em comento natildeo merece prosperar Portanto os argumentos apresentados pelo Responsaacutevel natildeo satildeo capazes de elidir a irregularidade relativa a obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo de Rio do Campo sem a correspondente disponibilidade de caixa para o pagamento destas deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de
402
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 8
Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000
1212 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do InstitutoFundo de
Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia
ao Servidor em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm 432064
e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio
anterior - R$ 11044541 (item 31)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da restriccedilatildeo em tela ter sido ressalvada pelo Relator conforme Parecer Preacutevio ndeg 1792013 (fl 384387) o Responsaacutevel natildeo apresentou alegaccedilotildees de defesa Assim a restriccedilatildeo permanece
1213 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
403
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 9
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
1214 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
1215 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas o exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
404
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
O italiano Luiz Bertoli Senior chegou agrave regiatildeo de Rio do Campo em
1923 com a intenccedilatildeo de fazer um levantamento das terras que na eacutepoca
pertenciam a Blumenau Mas somente em 1929 chegaram os primeiros
imigrantes italianos que se estabeleceram nas campinas proacuteximas agraves
cabeceiras do Rio do Campo Aos poucos comeccedilaram a chegar colonizadores
alematildees portugueses e poloneses Apoacutes pertencer a Blumenau o lugarejo jaacute fez
parte de Rio do Sul e de Taioacute do qual se emancipou em 1961
O Municiacutepio de Rio do Campo tem uma populaccedilatildeo estimada em
61432 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0733 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 107731419004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1739006 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 6195 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
000
5000000000
10000000000
15000000000
20000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
18298741411
10773141900
PIB EM REAIS
405
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Rio do Campo encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
072
072
073
073
074
074
075
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0727
0744
0730 0730
406
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1667865672 PPA 16842009 04092009
LDO 17822011 28092011 DESPESA
FIXADA 1667865672
LOA 17902011 28092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 96465220
correspondendo a 624 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 91753944
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 91753944
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 49956078 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 141710022
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 54581772
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi parcialmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 11044541) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1449444347 7900
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 96465220
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1454155623 7926
407
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 91753944
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
RECEITA 1545909567 255115104 1290794463
DESPESA 1454155623 108779388 1345376235
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
91753944 146335716 54581772
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades (exceto InstitutoFundo de Previdecircncia) Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 255115104 assim como a despesa no montante de R$
108779388 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
RPPS
Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas no
exerciacutecio em anaacutelise vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Rio do Campo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado e s RPPS ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012 1 Receita realizada 860570377 993290073 985146793 1266131014 1290794463
2 Despesa executada 907397483 968387208 978735625 1242912036 1345376235
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 103 101 102 096
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
408
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1545909567 equivalendo a 9269 da receita orccedilada
095
103
101
102
096
090
092
094
096
098
100
102
104
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
409
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 93878400 98712105 10515
Receita de Contribuiccedilotildees 41746300 48229481 11553
Receita Patrimonial 50567000 109776804 21709
Receita de Serviccedilos 15225500 7977639 5240
Transferecircncias Correntes 1109610272 1053381690 9493
Outras Receitas Correntes 28213200 15703772 5566
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 98425000 104801904 10648
RECEITA CORRENTE 1437665672 1438583395 10006
Operaccedilotildees de Creacutedito 22000000 70256427 31935
Alienaccedilatildeo de Bens 3200000 1000000 3125
Transferecircncias de Capital 205000000 36069745 1759
RECEITA DE CAPITAL 230200000 107326172 4662
TOTAL DA RECEITA 1667865672 1545909567 9269 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 639
Contribuiccedilotildees 312
Patrimonial 710
Serviccedilos 052
Transferecircncia Corrente 6814
Outras Correntes 102
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 678
Operaccedilotildees de Creacutedito 454
Alienaccedilatildeo de Bens 006
Transferecircncias de Capital 233
410
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6814 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
509 542
594
741 740
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
411
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
38695547 14034353 11674015 2570000 6603997 000 55229918
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
1171 1446
3081
3609 3946
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
412
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 51000000 49322009 9671
04-Administraccedilatildeo 236022476 229912931 9741
06-Seguranccedila Puacuteblica 6469611 4254803 6577
08-Assistecircncia Social 25187290 17875561 7097
09-Previdecircncia Social 214731300 108779388 5066
10-Sauacutede 303116217 267427574 8823
12-Educaccedilatildeo 379111462 356627795 9407
13-Cultura 13432900 12531188 9329
15-Urbanismo 84953029 58193964 6850
16-Habitaccedilatildeo 2100000 394730 1880
17-Saneamento 30614916 15198055 4964
20-Agricultura 148450000 56544432 3809
24-Comunicaccedilotildees 200000 216049 10802
365
1349
903 880
1707
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
413
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
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accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
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tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
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O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
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disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
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FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 6
Manifestaccedilatildeo da Unidade
A manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel encontra-se agraves folhas 391 a 394 dos autos
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em suas argumentaccedilotildees sobre o descumprimento do art 42 da LRF o Responsaacutevel alega que o Relatoacuterio Teacutecnico natildeo descriminou o caacutelculo e natildeo entende como existe um deacuteficit financeiro no valor de R$ 43537231 e ao mesmo tempo um valor de R$ 6482273 de obrigaccedilotildees de despesas liquidadas contraiacutedas ateacute o final do exerciacutecio sem disponibilidade de caixa Alega tambeacutem que a restriccedilatildeo em tela eacute consequecircncia do deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e que natildeo existe fundamentos para que seja recomendada a rejeiccedilatildeo das contas do exerciacutecio em exame porque a restriccedilatildeo relativa ao deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria natildeo comprometeu qualquer gestatildeo segundo as ponderaccedilotildees do Relator do Processo que para fins de emissatildeo do Parecer Preacutevio considerou excepcionalmente a irregularidade em ressalva Justifica que natildeo usou de maacute-feacute e nem causou prejuiacutezos ao patrimocircnio puacuteblico que aplicou em Educaccedilatildeo e Sauacutede percentuais acima do limite exigido e que por causa das cheias de 2011 teve muito que refazer e construir no exerciacutecio de 2012 Por fim alega que na Sauacutede foram realizadas despesas aleacutem do que era necessaacuterio para o cumprimento do miacutenimo constitucional e que isso ocasionou todas as restriccedilotildees devendo a gestora do Fundo de Sauacutede agrave eacutepoca ser responsabilizada Primeiramente cumpre esclarecer que a apuraccedilatildeo do resultado financeiro eacute consolidada (Ativo Financeiro - Passivo Financeiro) com os devidos ajustes conforme Quadro 11 deste Relatoacuterio no que diz respeito ao RPPS Ou seja o resultado natildeo foi apurado por fonte de recursos Jaacute para a anaacutelise do cumprimento do art 42 da LRF levou-se em consideraccedilatildeo as fontes de recursos conforme demonstrado na tabela titulada Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (fl 361 dos autos) Referida apuraccedilatildeo foi baseada nos dados encaminhados pela Unidade via Sistema e-Sfinge sendo que a metodologia aplicada estaacute mencionada no Capiacutetulo 8 deste
401
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 7
Relatoacuterio Assim explica-se a diferenccedila entre o valor do deacuteficit financeiro consolidado e o valor das obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute o final do exerciacutecio contraiacutedas pelo Poder Executivo sem disponibilidade financeira por fonte de recursos Quanto a restriccedilatildeo relativa ao deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria que foi ressalvada conforme Parecer Preacutevio ndeg 1792013 (fl 384387) de imediato faz-se necessaacuterio ressaltar que a anaacutelise deste oacutergatildeo instrutivo eacute eminentemente teacutecnica ou seja natildeo emite juiacutezo de valor portanto natildeo cabe no presente Relatoacuterio qualquer ponderaccedilatildeo entre uma restriccedilatildeo e outra visto que do Relatoacuterio Teacutecnico consta tatildeo somente a verificaccedilatildeo do cumprimento das normas constitucionais legais e regulamentares para fins de emissatildeo do parecer preacutevio
Concernente aos percentuais aplicados em Educaccedilatildeo e Sauacutede que no exerciacutecio de 2012 ficaram acima dos limites constitucionais natildeo se vislumbra na Lei de Responsabilidade Fiscal qualquer exceccedilatildeo ao disposto no artigo 42 ou seja os investimentos superiores ao legalmente exigido realizados nestas aacutereas natildeo podem servir de justificativa para o descumprimento do referido dispositivo legal
Com relaccedilatildeo as cheias importa mencionar que o Responsaacutevel natildeo identificou quais despesas que teriam sido realizadas em razatildeo das mesmas de modo que fosse possiacutevel a mensuraccedilatildeo do seu impacto nos resultados apurados na restriccedilatildeo em tela de forma que referida situaccedilatildeo pudesse ser ressalvada Com relaccedilatildeo aos gastos com Sauacutede registra-se que a apuraccedilatildeo em anaacutelise foi feita por fontes de recursos e de forma consolidada no que diz respeito ao Poder Executivo sendo o gestor do Fundo de Sauacutede nomeado pelo Prefeito que exerce com seu auxiacutelio a direccedilatildeo superior da administraccedilatildeo municipal de forma que as suas alegaccedilotildees no sentido de eximir-se quanto ao descumprimento em comento natildeo merece prosperar Portanto os argumentos apresentados pelo Responsaacutevel natildeo satildeo capazes de elidir a irregularidade relativa a obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo de Rio do Campo sem a correspondente disponibilidade de caixa para o pagamento destas deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de
402
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 8
Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000
1212 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do InstitutoFundo de
Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia
ao Servidor em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm 432064
e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio
anterior - R$ 11044541 (item 31)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da restriccedilatildeo em tela ter sido ressalvada pelo Relator conforme Parecer Preacutevio ndeg 1792013 (fl 384387) o Responsaacutevel natildeo apresentou alegaccedilotildees de defesa Assim a restriccedilatildeo permanece
1213 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
403
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 9
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
1214 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
1215 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas o exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
404
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
O italiano Luiz Bertoli Senior chegou agrave regiatildeo de Rio do Campo em
1923 com a intenccedilatildeo de fazer um levantamento das terras que na eacutepoca
pertenciam a Blumenau Mas somente em 1929 chegaram os primeiros
imigrantes italianos que se estabeleceram nas campinas proacuteximas agraves
cabeceiras do Rio do Campo Aos poucos comeccedilaram a chegar colonizadores
alematildees portugueses e poloneses Apoacutes pertencer a Blumenau o lugarejo jaacute fez
parte de Rio do Sul e de Taioacute do qual se emancipou em 1961
O Municiacutepio de Rio do Campo tem uma populaccedilatildeo estimada em
61432 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0733 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 107731419004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1739006 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 6195 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
000
5000000000
10000000000
15000000000
20000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
18298741411
10773141900
PIB EM REAIS
405
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Rio do Campo encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
072
072
073
073
074
074
075
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0727
0744
0730 0730
406
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1667865672 PPA 16842009 04092009
LDO 17822011 28092011 DESPESA
FIXADA 1667865672
LOA 17902011 28092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 96465220
correspondendo a 624 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 91753944
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 91753944
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 49956078 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 141710022
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 54581772
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi parcialmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 11044541) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1449444347 7900
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 96465220
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1454155623 7926
407
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 91753944
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
RECEITA 1545909567 255115104 1290794463
DESPESA 1454155623 108779388 1345376235
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
91753944 146335716 54581772
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades (exceto InstitutoFundo de Previdecircncia) Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 255115104 assim como a despesa no montante de R$
108779388 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
RPPS
Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas no
exerciacutecio em anaacutelise vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Rio do Campo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado e s RPPS ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012 1 Receita realizada 860570377 993290073 985146793 1266131014 1290794463
2 Despesa executada 907397483 968387208 978735625 1242912036 1345376235
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 103 101 102 096
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
408
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1545909567 equivalendo a 9269 da receita orccedilada
095
103
101
102
096
090
092
094
096
098
100
102
104
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
409
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 93878400 98712105 10515
Receita de Contribuiccedilotildees 41746300 48229481 11553
Receita Patrimonial 50567000 109776804 21709
Receita de Serviccedilos 15225500 7977639 5240
Transferecircncias Correntes 1109610272 1053381690 9493
Outras Receitas Correntes 28213200 15703772 5566
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 98425000 104801904 10648
RECEITA CORRENTE 1437665672 1438583395 10006
Operaccedilotildees de Creacutedito 22000000 70256427 31935
Alienaccedilatildeo de Bens 3200000 1000000 3125
Transferecircncias de Capital 205000000 36069745 1759
RECEITA DE CAPITAL 230200000 107326172 4662
TOTAL DA RECEITA 1667865672 1545909567 9269 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 639
Contribuiccedilotildees 312
Patrimonial 710
Serviccedilos 052
Transferecircncia Corrente 6814
Outras Correntes 102
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 678
Operaccedilotildees de Creacutedito 454
Alienaccedilatildeo de Bens 006
Transferecircncias de Capital 233
410
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6814 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
509 542
594
741 740
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
411
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
38695547 14034353 11674015 2570000 6603997 000 55229918
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
1171 1446
3081
3609 3946
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
412
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 51000000 49322009 9671
04-Administraccedilatildeo 236022476 229912931 9741
06-Seguranccedila Puacuteblica 6469611 4254803 6577
08-Assistecircncia Social 25187290 17875561 7097
09-Previdecircncia Social 214731300 108779388 5066
10-Sauacutede 303116217 267427574 8823
12-Educaccedilatildeo 379111462 356627795 9407
13-Cultura 13432900 12531188 9329
15-Urbanismo 84953029 58193964 6850
16-Habitaccedilatildeo 2100000 394730 1880
17-Saneamento 30614916 15198055 4964
20-Agricultura 148450000 56544432 3809
24-Comunicaccedilotildees 200000 216049 10802
365
1349
903 880
1707
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
413
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
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Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 7
Relatoacuterio Assim explica-se a diferenccedila entre o valor do deacuteficit financeiro consolidado e o valor das obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute o final do exerciacutecio contraiacutedas pelo Poder Executivo sem disponibilidade financeira por fonte de recursos Quanto a restriccedilatildeo relativa ao deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria que foi ressalvada conforme Parecer Preacutevio ndeg 1792013 (fl 384387) de imediato faz-se necessaacuterio ressaltar que a anaacutelise deste oacutergatildeo instrutivo eacute eminentemente teacutecnica ou seja natildeo emite juiacutezo de valor portanto natildeo cabe no presente Relatoacuterio qualquer ponderaccedilatildeo entre uma restriccedilatildeo e outra visto que do Relatoacuterio Teacutecnico consta tatildeo somente a verificaccedilatildeo do cumprimento das normas constitucionais legais e regulamentares para fins de emissatildeo do parecer preacutevio
Concernente aos percentuais aplicados em Educaccedilatildeo e Sauacutede que no exerciacutecio de 2012 ficaram acima dos limites constitucionais natildeo se vislumbra na Lei de Responsabilidade Fiscal qualquer exceccedilatildeo ao disposto no artigo 42 ou seja os investimentos superiores ao legalmente exigido realizados nestas aacutereas natildeo podem servir de justificativa para o descumprimento do referido dispositivo legal
Com relaccedilatildeo as cheias importa mencionar que o Responsaacutevel natildeo identificou quais despesas que teriam sido realizadas em razatildeo das mesmas de modo que fosse possiacutevel a mensuraccedilatildeo do seu impacto nos resultados apurados na restriccedilatildeo em tela de forma que referida situaccedilatildeo pudesse ser ressalvada Com relaccedilatildeo aos gastos com Sauacutede registra-se que a apuraccedilatildeo em anaacutelise foi feita por fontes de recursos e de forma consolidada no que diz respeito ao Poder Executivo sendo o gestor do Fundo de Sauacutede nomeado pelo Prefeito que exerce com seu auxiacutelio a direccedilatildeo superior da administraccedilatildeo municipal de forma que as suas alegaccedilotildees no sentido de eximir-se quanto ao descumprimento em comento natildeo merece prosperar Portanto os argumentos apresentados pelo Responsaacutevel natildeo satildeo capazes de elidir a irregularidade relativa a obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo de Rio do Campo sem a correspondente disponibilidade de caixa para o pagamento destas deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de
402
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 8
Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000
1212 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do InstitutoFundo de
Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia
ao Servidor em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm 432064
e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio
anterior - R$ 11044541 (item 31)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da restriccedilatildeo em tela ter sido ressalvada pelo Relator conforme Parecer Preacutevio ndeg 1792013 (fl 384387) o Responsaacutevel natildeo apresentou alegaccedilotildees de defesa Assim a restriccedilatildeo permanece
1213 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
403
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 9
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
1214 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
1215 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas o exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
404
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
O italiano Luiz Bertoli Senior chegou agrave regiatildeo de Rio do Campo em
1923 com a intenccedilatildeo de fazer um levantamento das terras que na eacutepoca
pertenciam a Blumenau Mas somente em 1929 chegaram os primeiros
imigrantes italianos que se estabeleceram nas campinas proacuteximas agraves
cabeceiras do Rio do Campo Aos poucos comeccedilaram a chegar colonizadores
alematildees portugueses e poloneses Apoacutes pertencer a Blumenau o lugarejo jaacute fez
parte de Rio do Sul e de Taioacute do qual se emancipou em 1961
O Municiacutepio de Rio do Campo tem uma populaccedilatildeo estimada em
61432 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0733 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 107731419004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1739006 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 6195 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
000
5000000000
10000000000
15000000000
20000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
18298741411
10773141900
PIB EM REAIS
405
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Rio do Campo encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
072
072
073
073
074
074
075
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0727
0744
0730 0730
406
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1667865672 PPA 16842009 04092009
LDO 17822011 28092011 DESPESA
FIXADA 1667865672
LOA 17902011 28092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 96465220
correspondendo a 624 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 91753944
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 91753944
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 49956078 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 141710022
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 54581772
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi parcialmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 11044541) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1449444347 7900
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 96465220
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1454155623 7926
407
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 91753944
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
RECEITA 1545909567 255115104 1290794463
DESPESA 1454155623 108779388 1345376235
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
91753944 146335716 54581772
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades (exceto InstitutoFundo de Previdecircncia) Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 255115104 assim como a despesa no montante de R$
108779388 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
RPPS
Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas no
exerciacutecio em anaacutelise vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Rio do Campo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado e s RPPS ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012 1 Receita realizada 860570377 993290073 985146793 1266131014 1290794463
2 Despesa executada 907397483 968387208 978735625 1242912036 1345376235
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 103 101 102 096
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
408
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1545909567 equivalendo a 9269 da receita orccedilada
095
103
101
102
096
090
092
094
096
098
100
102
104
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
409
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 93878400 98712105 10515
Receita de Contribuiccedilotildees 41746300 48229481 11553
Receita Patrimonial 50567000 109776804 21709
Receita de Serviccedilos 15225500 7977639 5240
Transferecircncias Correntes 1109610272 1053381690 9493
Outras Receitas Correntes 28213200 15703772 5566
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 98425000 104801904 10648
RECEITA CORRENTE 1437665672 1438583395 10006
Operaccedilotildees de Creacutedito 22000000 70256427 31935
Alienaccedilatildeo de Bens 3200000 1000000 3125
Transferecircncias de Capital 205000000 36069745 1759
RECEITA DE CAPITAL 230200000 107326172 4662
TOTAL DA RECEITA 1667865672 1545909567 9269 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 639
Contribuiccedilotildees 312
Patrimonial 710
Serviccedilos 052
Transferecircncia Corrente 6814
Outras Correntes 102
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 678
Operaccedilotildees de Creacutedito 454
Alienaccedilatildeo de Bens 006
Transferecircncias de Capital 233
410
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6814 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
509 542
594
741 740
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
411
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
38695547 14034353 11674015 2570000 6603997 000 55229918
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
1171 1446
3081
3609 3946
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
412
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 51000000 49322009 9671
04-Administraccedilatildeo 236022476 229912931 9741
06-Seguranccedila Puacuteblica 6469611 4254803 6577
08-Assistecircncia Social 25187290 17875561 7097
09-Previdecircncia Social 214731300 108779388 5066
10-Sauacutede 303116217 267427574 8823
12-Educaccedilatildeo 379111462 356627795 9407
13-Cultura 13432900 12531188 9329
15-Urbanismo 84953029 58193964 6850
16-Habitaccedilatildeo 2100000 394730 1880
17-Saneamento 30614916 15198055 4964
20-Agricultura 148450000 56544432 3809
24-Comunicaccedilotildees 200000 216049 10802
365
1349
903 880
1707
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
413
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 8
Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000
1212 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do InstitutoFundo de
Previdecircncia eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia
ao Servidor em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm 432064
e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)
parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio
anterior - R$ 11044541 (item 31)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da restriccedilatildeo em tela ter sido ressalvada pelo Relator conforme Parecer Preacutevio ndeg 1792013 (fl 384387) o Responsaacutevel natildeo apresentou alegaccedilotildees de defesa Assim a restriccedilatildeo permanece
1213 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
403
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 9
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
1214 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
1215 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas o exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
404
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
O italiano Luiz Bertoli Senior chegou agrave regiatildeo de Rio do Campo em
1923 com a intenccedilatildeo de fazer um levantamento das terras que na eacutepoca
pertenciam a Blumenau Mas somente em 1929 chegaram os primeiros
imigrantes italianos que se estabeleceram nas campinas proacuteximas agraves
cabeceiras do Rio do Campo Aos poucos comeccedilaram a chegar colonizadores
alematildees portugueses e poloneses Apoacutes pertencer a Blumenau o lugarejo jaacute fez
parte de Rio do Sul e de Taioacute do qual se emancipou em 1961
O Municiacutepio de Rio do Campo tem uma populaccedilatildeo estimada em
61432 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0733 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 107731419004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1739006 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 6195 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
000
5000000000
10000000000
15000000000
20000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
18298741411
10773141900
PIB EM REAIS
405
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Rio do Campo encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
072
072
073
073
074
074
075
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0727
0744
0730 0730
406
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1667865672 PPA 16842009 04092009
LDO 17822011 28092011 DESPESA
FIXADA 1667865672
LOA 17902011 28092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 96465220
correspondendo a 624 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 91753944
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 91753944
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 49956078 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 141710022
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 54581772
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi parcialmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 11044541) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1449444347 7900
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 96465220
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1454155623 7926
407
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 91753944
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
RECEITA 1545909567 255115104 1290794463
DESPESA 1454155623 108779388 1345376235
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
91753944 146335716 54581772
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades (exceto InstitutoFundo de Previdecircncia) Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 255115104 assim como a despesa no montante de R$
108779388 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
RPPS
Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas no
exerciacutecio em anaacutelise vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Rio do Campo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado e s RPPS ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012 1 Receita realizada 860570377 993290073 985146793 1266131014 1290794463
2 Despesa executada 907397483 968387208 978735625 1242912036 1345376235
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 103 101 102 096
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
408
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1545909567 equivalendo a 9269 da receita orccedilada
095
103
101
102
096
090
092
094
096
098
100
102
104
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
409
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 93878400 98712105 10515
Receita de Contribuiccedilotildees 41746300 48229481 11553
Receita Patrimonial 50567000 109776804 21709
Receita de Serviccedilos 15225500 7977639 5240
Transferecircncias Correntes 1109610272 1053381690 9493
Outras Receitas Correntes 28213200 15703772 5566
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 98425000 104801904 10648
RECEITA CORRENTE 1437665672 1438583395 10006
Operaccedilotildees de Creacutedito 22000000 70256427 31935
Alienaccedilatildeo de Bens 3200000 1000000 3125
Transferecircncias de Capital 205000000 36069745 1759
RECEITA DE CAPITAL 230200000 107326172 4662
TOTAL DA RECEITA 1667865672 1545909567 9269 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 639
Contribuiccedilotildees 312
Patrimonial 710
Serviccedilos 052
Transferecircncia Corrente 6814
Outras Correntes 102
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 678
Operaccedilotildees de Creacutedito 454
Alienaccedilatildeo de Bens 006
Transferecircncias de Capital 233
410
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6814 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
509 542
594
741 740
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
411
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
38695547 14034353 11674015 2570000 6603997 000 55229918
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
1171 1446
3081
3609 3946
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
412
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 51000000 49322009 9671
04-Administraccedilatildeo 236022476 229912931 9741
06-Seguranccedila Puacuteblica 6469611 4254803 6577
08-Assistecircncia Social 25187290 17875561 7097
09-Previdecircncia Social 214731300 108779388 5066
10-Sauacutede 303116217 267427574 8823
12-Educaccedilatildeo 379111462 356627795 9407
13-Cultura 13432900 12531188 9329
15-Urbanismo 84953029 58193964 6850
16-Habitaccedilatildeo 2100000 394730 1880
17-Saneamento 30614916 15198055 4964
20-Agricultura 148450000 56544432 3809
24-Comunicaccedilotildees 200000 216049 10802
365
1349
903 880
1707
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
413
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 9
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
1214 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do
FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
1215 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas o exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
Manifestaccedilatildeo da Unidade
O Responsaacutevel natildeo se manifestou acerca da presente restriccedilatildeo
Consideraccedilotildees da Anaacutelise Teacutecnica
Em razatildeo da ausecircncia de manifestaccedilatildeo do Responsaacutevel a restriccedilatildeo permanece inalterada
Agrave luz das ponderaccedilotildees de ordem teacutecnica referentes agraves justificativas
apresentadas pelo responsaacutevel por ventura do cumprimento das disposiccedilotildees
contidas no art 55 da Lei Complementar nordm 2022000 e art 93 I do Regimento
Interno conforme consta do item 12 as contas relativas ao exerciacutecio de 2012
passam a apresentar os seguintes dados
404
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
O italiano Luiz Bertoli Senior chegou agrave regiatildeo de Rio do Campo em
1923 com a intenccedilatildeo de fazer um levantamento das terras que na eacutepoca
pertenciam a Blumenau Mas somente em 1929 chegaram os primeiros
imigrantes italianos que se estabeleceram nas campinas proacuteximas agraves
cabeceiras do Rio do Campo Aos poucos comeccedilaram a chegar colonizadores
alematildees portugueses e poloneses Apoacutes pertencer a Blumenau o lugarejo jaacute fez
parte de Rio do Sul e de Taioacute do qual se emancipou em 1961
O Municiacutepio de Rio do Campo tem uma populaccedilatildeo estimada em
61432 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0733 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 107731419004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1739006 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 6195 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
000
5000000000
10000000000
15000000000
20000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
18298741411
10773141900
PIB EM REAIS
405
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Rio do Campo encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
072
072
073
073
074
074
075
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0727
0744
0730 0730
406
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1667865672 PPA 16842009 04092009
LDO 17822011 28092011 DESPESA
FIXADA 1667865672
LOA 17902011 28092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 96465220
correspondendo a 624 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 91753944
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 91753944
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 49956078 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 141710022
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 54581772
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi parcialmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 11044541) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1449444347 7900
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 96465220
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1454155623 7926
407
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 91753944
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
RECEITA 1545909567 255115104 1290794463
DESPESA 1454155623 108779388 1345376235
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
91753944 146335716 54581772
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades (exceto InstitutoFundo de Previdecircncia) Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 255115104 assim como a despesa no montante de R$
108779388 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
RPPS
Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas no
exerciacutecio em anaacutelise vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Rio do Campo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado e s RPPS ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012 1 Receita realizada 860570377 993290073 985146793 1266131014 1290794463
2 Despesa executada 907397483 968387208 978735625 1242912036 1345376235
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 103 101 102 096
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
408
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1545909567 equivalendo a 9269 da receita orccedilada
095
103
101
102
096
090
092
094
096
098
100
102
104
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
409
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 93878400 98712105 10515
Receita de Contribuiccedilotildees 41746300 48229481 11553
Receita Patrimonial 50567000 109776804 21709
Receita de Serviccedilos 15225500 7977639 5240
Transferecircncias Correntes 1109610272 1053381690 9493
Outras Receitas Correntes 28213200 15703772 5566
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 98425000 104801904 10648
RECEITA CORRENTE 1437665672 1438583395 10006
Operaccedilotildees de Creacutedito 22000000 70256427 31935
Alienaccedilatildeo de Bens 3200000 1000000 3125
Transferecircncias de Capital 205000000 36069745 1759
RECEITA DE CAPITAL 230200000 107326172 4662
TOTAL DA RECEITA 1667865672 1545909567 9269 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 639
Contribuiccedilotildees 312
Patrimonial 710
Serviccedilos 052
Transferecircncia Corrente 6814
Outras Correntes 102
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 678
Operaccedilotildees de Creacutedito 454
Alienaccedilatildeo de Bens 006
Transferecircncias de Capital 233
410
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6814 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
509 542
594
741 740
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
411
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
38695547 14034353 11674015 2570000 6603997 000 55229918
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
1171 1446
3081
3609 3946
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
412
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 51000000 49322009 9671
04-Administraccedilatildeo 236022476 229912931 9741
06-Seguranccedila Puacuteblica 6469611 4254803 6577
08-Assistecircncia Social 25187290 17875561 7097
09-Previdecircncia Social 214731300 108779388 5066
10-Sauacutede 303116217 267427574 8823
12-Educaccedilatildeo 379111462 356627795 9407
13-Cultura 13432900 12531188 9329
15-Urbanismo 84953029 58193964 6850
16-Habitaccedilatildeo 2100000 394730 1880
17-Saneamento 30614916 15198055 4964
20-Agricultura 148450000 56544432 3809
24-Comunicaccedilotildees 200000 216049 10802
365
1349
903 880
1707
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
413
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 10
2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1
O italiano Luiz Bertoli Senior chegou agrave regiatildeo de Rio do Campo em
1923 com a intenccedilatildeo de fazer um levantamento das terras que na eacutepoca
pertenciam a Blumenau Mas somente em 1929 chegaram os primeiros
imigrantes italianos que se estabeleceram nas campinas proacuteximas agraves
cabeceiras do Rio do Campo Aos poucos comeccedilaram a chegar colonizadores
alematildees portugueses e poloneses Apoacutes pertencer a Blumenau o lugarejo jaacute fez
parte de Rio do Sul e de Taioacute do qual se emancipou em 1961
O Municiacutepio de Rio do Campo tem uma populaccedilatildeo estimada em
61432 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0733 O Produto
Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 107731419004 revelando um PIB per
capita agrave eacutepoca de R$ 1739006 considerando uma populaccedilatildeo estimada em
2010 de 6195 habitantes
Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB
Fonte IBGE ndash 2009
1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo
2 IBGE - 2012
3 PNUD - 2010
4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2010
000
5000000000
10000000000
15000000000
20000000000
Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
18298741411
10773141900
PIB EM REAIS
405
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Rio do Campo encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
072
072
073
073
074
074
075
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0727
0744
0730 0730
406
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1667865672 PPA 16842009 04092009
LDO 17822011 28092011 DESPESA
FIXADA 1667865672
LOA 17902011 28092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 96465220
correspondendo a 624 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 91753944
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 91753944
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 49956078 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 141710022
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 54581772
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi parcialmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 11044541) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1449444347 7900
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 96465220
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1454155623 7926
407
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 91753944
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
RECEITA 1545909567 255115104 1290794463
DESPESA 1454155623 108779388 1345376235
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
91753944 146335716 54581772
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades (exceto InstitutoFundo de Previdecircncia) Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 255115104 assim como a despesa no montante de R$
108779388 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
RPPS
Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas no
exerciacutecio em anaacutelise vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Rio do Campo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado e s RPPS ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012 1 Receita realizada 860570377 993290073 985146793 1266131014 1290794463
2 Despesa executada 907397483 968387208 978735625 1242912036 1345376235
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 103 101 102 096
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
408
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1545909567 equivalendo a 9269 da receita orccedilada
095
103
101
102
096
090
092
094
096
098
100
102
104
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
409
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 93878400 98712105 10515
Receita de Contribuiccedilotildees 41746300 48229481 11553
Receita Patrimonial 50567000 109776804 21709
Receita de Serviccedilos 15225500 7977639 5240
Transferecircncias Correntes 1109610272 1053381690 9493
Outras Receitas Correntes 28213200 15703772 5566
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 98425000 104801904 10648
RECEITA CORRENTE 1437665672 1438583395 10006
Operaccedilotildees de Creacutedito 22000000 70256427 31935
Alienaccedilatildeo de Bens 3200000 1000000 3125
Transferecircncias de Capital 205000000 36069745 1759
RECEITA DE CAPITAL 230200000 107326172 4662
TOTAL DA RECEITA 1667865672 1545909567 9269 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 639
Contribuiccedilotildees 312
Patrimonial 710
Serviccedilos 052
Transferecircncia Corrente 6814
Outras Correntes 102
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 678
Operaccedilotildees de Creacutedito 454
Alienaccedilatildeo de Bens 006
Transferecircncias de Capital 233
410
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6814 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
509 542
594
741 740
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
411
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
38695547 14034353 11674015 2570000 6603997 000 55229918
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
1171 1446
3081
3609 3946
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
412
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 51000000 49322009 9671
04-Administraccedilatildeo 236022476 229912931 9741
06-Seguranccedila Puacuteblica 6469611 4254803 6577
08-Assistecircncia Social 25187290 17875561 7097
09-Previdecircncia Social 214731300 108779388 5066
10-Sauacutede 303116217 267427574 8823
12-Educaccedilatildeo 379111462 356627795 9407
13-Cultura 13432900 12531188 9329
15-Urbanismo 84953029 58193964 6850
16-Habitaccedilatildeo 2100000 394730 1880
17-Saneamento 30614916 15198055 4964
20-Agricultura 148450000 56544432 3809
24-Comunicaccedilotildees 200000 216049 10802
365
1349
903 880
1707
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
413
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 11
No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo
IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Rio do Campo encontra-se na seguinte
situaccedilatildeo
Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH
Fonte PNUD ndash 2010
3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA
A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos
demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio
com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder
Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do
resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo
das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a
evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida
ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as
transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida
072
072
073
073
074
074
075
BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMAVI MUNICIacutePIO
0727
0744
0730 0730
406
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1667865672 PPA 16842009 04092009
LDO 17822011 28092011 DESPESA
FIXADA 1667865672
LOA 17902011 28092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 96465220
correspondendo a 624 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 91753944
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 91753944
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 49956078 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 141710022
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 54581772
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi parcialmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 11044541) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1449444347 7900
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 96465220
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1454155623 7926
407
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 91753944
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
RECEITA 1545909567 255115104 1290794463
DESPESA 1454155623 108779388 1345376235
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
91753944 146335716 54581772
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades (exceto InstitutoFundo de Previdecircncia) Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 255115104 assim como a despesa no montante de R$
108779388 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
RPPS
Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas no
exerciacutecio em anaacutelise vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Rio do Campo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado e s RPPS ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012 1 Receita realizada 860570377 993290073 985146793 1266131014 1290794463
2 Despesa executada 907397483 968387208 978735625 1242912036 1345376235
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 103 101 102 096
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
408
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1545909567 equivalendo a 9269 da receita orccedilada
095
103
101
102
096
090
092
094
096
098
100
102
104
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 93878400 98712105 10515
Receita de Contribuiccedilotildees 41746300 48229481 11553
Receita Patrimonial 50567000 109776804 21709
Receita de Serviccedilos 15225500 7977639 5240
Transferecircncias Correntes 1109610272 1053381690 9493
Outras Receitas Correntes 28213200 15703772 5566
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 98425000 104801904 10648
RECEITA CORRENTE 1437665672 1438583395 10006
Operaccedilotildees de Creacutedito 22000000 70256427 31935
Alienaccedilatildeo de Bens 3200000 1000000 3125
Transferecircncias de Capital 205000000 36069745 1759
RECEITA DE CAPITAL 230200000 107326172 4662
TOTAL DA RECEITA 1667865672 1545909567 9269 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 639
Contribuiccedilotildees 312
Patrimonial 710
Serviccedilos 052
Transferecircncia Corrente 6814
Outras Correntes 102
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 678
Operaccedilotildees de Creacutedito 454
Alienaccedilatildeo de Bens 006
Transferecircncias de Capital 233
410
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6814 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
509 542
594
741 740
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
38695547 14034353 11674015 2570000 6603997 000 55229918
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
1171 1446
3081
3609 3946
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
412
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 51000000 49322009 9671
04-Administraccedilatildeo 236022476 229912931 9741
06-Seguranccedila Puacuteblica 6469611 4254803 6577
08-Assistecircncia Social 25187290 17875561 7097
09-Previdecircncia Social 214731300 108779388 5066
10-Sauacutede 303116217 267427574 8823
12-Educaccedilatildeo 379111462 356627795 9407
13-Cultura 13432900 12531188 9329
15-Urbanismo 84953029 58193964 6850
16-Habitaccedilatildeo 2100000 394730 1880
17-Saneamento 30614916 15198055 4964
20-Agricultura 148450000 56544432 3809
24-Comunicaccedilotildees 200000 216049 10802
365
1349
903 880
1707
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
413
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 12
Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao
exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da
receita e despesa inicialmente orccediladas
Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias
LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA
1667865672 PPA 16842009 04092009
LDO 17822011 28092011 DESPESA
FIXADA 1667865672
LOA 17902011 28092011
31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio
O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou
no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 96465220
correspondendo a 624 da receita arrecadada
Apoacutes os ajustes da receita e despesa o municiacutepio apresentou
Superaacutevit de R$ 91753944
Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 91753944
eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal
Deacuteficit de R$ 49956078 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades
Municipais Superaacutevit de R$ 141710022
Excluindo o resultado orccedilamentaacuterio do Regime Proacuteprio de
Previdecircncia o Municiacutepio apresentou Deacuteficit de R$ 54581772
Ressalta-se que o Deacuteficit em questatildeo foi parcialmente absorvido
pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior (R$ 11044541) conforme
demonstrado na apuraccedilatildeo da variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro (item 42 deste
Relatoacuterio)
Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada
sinteticamente da seguinte forma
Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2012
Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1449444347 7900
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 96465220
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Ajustado
RECEITA 1667865672 1545909567 9269
DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)
1834655471 1454155623 7926
407
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 91753944
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
RECEITA 1545909567 255115104 1290794463
DESPESA 1454155623 108779388 1345376235
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
91753944 146335716 54581772
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades (exceto InstitutoFundo de Previdecircncia) Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 255115104 assim como a despesa no montante de R$
108779388 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
RPPS
Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas no
exerciacutecio em anaacutelise vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Rio do Campo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado e s RPPS ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012 1 Receita realizada 860570377 993290073 985146793 1266131014 1290794463
2 Despesa executada 907397483 968387208 978735625 1242912036 1345376235
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 103 101 102 096
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
408
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1545909567 equivalendo a 9269 da receita orccedilada
095
103
101
102
096
090
092
094
096
098
100
102
104
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
409
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 93878400 98712105 10515
Receita de Contribuiccedilotildees 41746300 48229481 11553
Receita Patrimonial 50567000 109776804 21709
Receita de Serviccedilos 15225500 7977639 5240
Transferecircncias Correntes 1109610272 1053381690 9493
Outras Receitas Correntes 28213200 15703772 5566
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 98425000 104801904 10648
RECEITA CORRENTE 1437665672 1438583395 10006
Operaccedilotildees de Creacutedito 22000000 70256427 31935
Alienaccedilatildeo de Bens 3200000 1000000 3125
Transferecircncias de Capital 205000000 36069745 1759
RECEITA DE CAPITAL 230200000 107326172 4662
TOTAL DA RECEITA 1667865672 1545909567 9269 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 639
Contribuiccedilotildees 312
Patrimonial 710
Serviccedilos 052
Transferecircncia Corrente 6814
Outras Correntes 102
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 678
Operaccedilotildees de Creacutedito 454
Alienaccedilatildeo de Bens 006
Transferecircncias de Capital 233
410
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6814 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
509 542
594
741 740
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
411
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
38695547 14034353 11674015 2570000 6603997 000 55229918
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
1171 1446
3081
3609 3946
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
412
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 51000000 49322009 9671
04-Administraccedilatildeo 236022476 229912931 9741
06-Seguranccedila Puacuteblica 6469611 4254803 6577
08-Assistecircncia Social 25187290 17875561 7097
09-Previdecircncia Social 214731300 108779388 5066
10-Sauacutede 303116217 267427574 8823
12-Educaccedilatildeo 379111462 356627795 9407
13-Cultura 13432900 12531188 9329
15-Urbanismo 84953029 58193964 6850
16-Habitaccedilatildeo 2100000 394730 1880
17-Saneamento 30614916 15198055 4964
20-Agricultura 148450000 56544432 3809
24-Comunicaccedilotildees 200000 216049 10802
365
1349
903 880
1707
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
413
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
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Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 13
Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 91753944
Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado Excluiacutedo RPPS
Superaacutevit Consolidado Ajustado
Superaacutevit do RPPS Deacuteficit excluiacutedo RPPS
RECEITA 1545909567 255115104 1290794463
DESPESA 1454155623 108779388 1345376235
Resultado de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria
91753944 146335716 54581772
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Quadro 02 ndash A ndash Ajustes do Resultado Orccedilamentaacuterio Consolidado
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Municipal Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades (exceto InstitutoFundo de Previdecircncia) Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas (ajuste do exerciacutecio atual) (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total adicionado na Despesa Orccedilamentaacuteria 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
Obs A receita no montante de R$ 255115104 assim como a despesa no montante de R$
108779388 consideradas as Transferecircncias Financeiras se referem exclusivamente ao
RPPS
Obs Com relaccedilatildeo agraves despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas no
exerciacutecio em anaacutelise vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio
32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio
A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o
uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios
e Municiacutepios distintos
A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de
Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Rio do Campo nos uacuteltimos 5 anos
Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash Ajustado e s RPPS ndash 2008-2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012 1 Receita realizada 860570377 993290073 985146793 1266131014 1290794463
2 Despesa executada 907397483 968387208 978735625 1242912036 1345376235
QUOCIENTE 2008 2009 2010 2011 2012 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 095 103 101 102 096
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
408
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1545909567 equivalendo a 9269 da receita orccedilada
095
103
101
102
096
090
092
094
096
098
100
102
104
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
409
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 93878400 98712105 10515
Receita de Contribuiccedilotildees 41746300 48229481 11553
Receita Patrimonial 50567000 109776804 21709
Receita de Serviccedilos 15225500 7977639 5240
Transferecircncias Correntes 1109610272 1053381690 9493
Outras Receitas Correntes 28213200 15703772 5566
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 98425000 104801904 10648
RECEITA CORRENTE 1437665672 1438583395 10006
Operaccedilotildees de Creacutedito 22000000 70256427 31935
Alienaccedilatildeo de Bens 3200000 1000000 3125
Transferecircncias de Capital 205000000 36069745 1759
RECEITA DE CAPITAL 230200000 107326172 4662
TOTAL DA RECEITA 1667865672 1545909567 9269 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 639
Contribuiccedilotildees 312
Patrimonial 710
Serviccedilos 052
Transferecircncia Corrente 6814
Outras Correntes 102
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 678
Operaccedilotildees de Creacutedito 454
Alienaccedilatildeo de Bens 006
Transferecircncias de Capital 233
410
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6814 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
509 542
594
741 740
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
411
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
38695547 14034353 11674015 2570000 6603997 000 55229918
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
1171 1446
3081
3609 3946
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
412
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 51000000 49322009 9671
04-Administraccedilatildeo 236022476 229912931 9741
06-Seguranccedila Puacuteblica 6469611 4254803 6577
08-Assistecircncia Social 25187290 17875561 7097
09-Previdecircncia Social 214731300 108779388 5066
10-Sauacutede 303116217 267427574 8823
12-Educaccedilatildeo 379111462 356627795 9407
13-Cultura 13432900 12531188 9329
15-Urbanismo 84953029 58193964 6850
16-Habitaccedilatildeo 2100000 394730 1880
17-Saneamento 30614916 15198055 4964
20-Agricultura 148450000 56544432 3809
24-Comunicaccedilotildees 200000 216049 10802
365
1349
903 880
1707
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
413
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 14
O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente
entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador
for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio
(receitas superiores agraves despesas)
Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias
Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no
exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo
Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder
Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais
No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida
como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas
A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$
1545909567 equivalendo a 9269 da receita orccedilada
095
103
101
102
096
090
092
094
096
098
100
102
104
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
409
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 93878400 98712105 10515
Receita de Contribuiccedilotildees 41746300 48229481 11553
Receita Patrimonial 50567000 109776804 21709
Receita de Serviccedilos 15225500 7977639 5240
Transferecircncias Correntes 1109610272 1053381690 9493
Outras Receitas Correntes 28213200 15703772 5566
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 98425000 104801904 10648
RECEITA CORRENTE 1437665672 1438583395 10006
Operaccedilotildees de Creacutedito 22000000 70256427 31935
Alienaccedilatildeo de Bens 3200000 1000000 3125
Transferecircncias de Capital 205000000 36069745 1759
RECEITA DE CAPITAL 230200000 107326172 4662
TOTAL DA RECEITA 1667865672 1545909567 9269 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 639
Contribuiccedilotildees 312
Patrimonial 710
Serviccedilos 052
Transferecircncia Corrente 6814
Outras Correntes 102
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 678
Operaccedilotildees de Creacutedito 454
Alienaccedilatildeo de Bens 006
Transferecircncias de Capital 233
410
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6814 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
509 542
594
741 740
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
411
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
38695547 14034353 11674015 2570000 6603997 000 55229918
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
1171 1446
3081
3609 3946
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
412
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 51000000 49322009 9671
04-Administraccedilatildeo 236022476 229912931 9741
06-Seguranccedila Puacuteblica 6469611 4254803 6577
08-Assistecircncia Social 25187290 17875561 7097
09-Previdecircncia Social 214731300 108779388 5066
10-Sauacutede 303116217 267427574 8823
12-Educaccedilatildeo 379111462 356627795 9407
13-Cultura 13432900 12531188 9329
15-Urbanismo 84953029 58193964 6850
16-Habitaccedilatildeo 2100000 394730 1880
17-Saneamento 30614916 15198055 4964
20-Agricultura 148450000 56544432 3809
24-Comunicaccedilotildees 200000 216049 10802
365
1349
903 880
1707
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
413
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 15
As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os
arrecadados satildeo assim demonstrados
Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2012
RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO
ARRECADADO
Receita Tributaacuteria 93878400 98712105 10515
Receita de Contribuiccedilotildees 41746300 48229481 11553
Receita Patrimonial 50567000 109776804 21709
Receita de Serviccedilos 15225500 7977639 5240
Transferecircncias Correntes 1109610272 1053381690 9493
Outras Receitas Correntes 28213200 15703772 5566
Receitas Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 98425000 104801904 10648
RECEITA CORRENTE 1437665672 1438583395 10006
Operaccedilotildees de Creacutedito 22000000 70256427 31935
Alienaccedilatildeo de Bens 3200000 1000000 3125
Transferecircncias de Capital 205000000 36069745 1759
RECEITA DE CAPITAL 230200000 107326172 4662
TOTAL DA RECEITA 1667865672 1545909567 9269 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral
consolidado
Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Tributaacuteria 639
Contribuiccedilotildees 312
Patrimonial 710
Serviccedilos 052
Transferecircncia Corrente 6814
Outras Correntes 102
Correntes Intra-Orccedilamentaacuterias 678
Operaccedilotildees de Creacutedito 454
Alienaccedilatildeo de Bens 006
Transferecircncias de Capital 233
410
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6814 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
509 542
594
741 740
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
411
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
38695547 14034353 11674015 2570000 6603997 000 55229918
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
1171 1446
3081
3609 3946
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
412
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 51000000 49322009 9671
04-Administraccedilatildeo 236022476 229912931 9741
06-Seguranccedila Puacuteblica 6469611 4254803 6577
08-Assistecircncia Social 25187290 17875561 7097
09-Previdecircncia Social 214731300 108779388 5066
10-Sauacutede 303116217 267427574 8823
12-Educaccedilatildeo 379111462 356627795 9407
13-Cultura 13432900 12531188 9329
15-Urbanismo 84953029 58193964 6850
16-Habitaccedilatildeo 2100000 394730 1880
17-Saneamento 30614916 15198055 4964
20-Agricultura 148450000 56544432 3809
24-Comunicaccedilotildees 200000 216049 10802
365
1349
903 880
1707
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
413
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 16
O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com
o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita
6814 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes
Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita
orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue
mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes
do Municiacutepio
Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves
receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria
estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU
arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos
509 542
594
741 740
000
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
411
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
38695547 14034353 11674015 2570000 6603997 000 55229918
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
1171 1446
3081
3609 3946
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
412
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 51000000 49322009 9671
04-Administraccedilatildeo 236022476 229912931 9741
06-Seguranccedila Puacuteblica 6469611 4254803 6577
08-Assistecircncia Social 25187290 17875561 7097
09-Previdecircncia Social 214731300 108779388 5066
10-Sauacutede 303116217 267427574 8823
12-Educaccedilatildeo 379111462 356627795 9407
13-Cultura 13432900 12531188 9329
15-Urbanismo 84953029 58193964 6850
16-Habitaccedilatildeo 2100000 394730 1880
17-Saneamento 30614916 15198055 4964
20-Agricultura 148450000 56544432 3809
24-Comunicaccedilotildees 200000 216049 10802
365
1349
903 880
1707
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
413
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 17
Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica
A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em
anaacutelise
Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2012
Saldo
Anterior Inscriccedilatildeo
Atualizaccedilatildeo
juros e multa
Provisatildeo
(liacutequida) Recebimento
Outras
Baixas
Saldo
Final
38695547 14034353 11674015 2570000 6603997 000 55229918
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados
1171 1446
3081
3609 3946
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
412
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 51000000 49322009 9671
04-Administraccedilatildeo 236022476 229912931 9741
06-Seguranccedila Puacuteblica 6469611 4254803 6577
08-Assistecircncia Social 25187290 17875561 7097
09-Previdecircncia Social 214731300 108779388 5066
10-Sauacutede 303116217 267427574 8823
12-Educaccedilatildeo 379111462 356627795 9407
13-Cultura 13432900 12531188 9329
15-Urbanismo 84953029 58193964 6850
16-Habitaccedilatildeo 2100000 394730 1880
17-Saneamento 30614916 15198055 4964
20-Agricultura 148450000 56544432 3809
24-Comunicaccedilotildees 200000 216049 10802
365
1349
903 880
1707
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
413
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
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Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 18
Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa
ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de
diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior
Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas
(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-
se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro
Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
01-Legislativa 51000000 49322009 9671
04-Administraccedilatildeo 236022476 229912931 9741
06-Seguranccedila Puacuteblica 6469611 4254803 6577
08-Assistecircncia Social 25187290 17875561 7097
09-Previdecircncia Social 214731300 108779388 5066
10-Sauacutede 303116217 267427574 8823
12-Educaccedilatildeo 379111462 356627795 9407
13-Cultura 13432900 12531188 9329
15-Urbanismo 84953029 58193964 6850
16-Habitaccedilatildeo 2100000 394730 1880
17-Saneamento 30614916 15198055 4964
20-Agricultura 148450000 56544432 3809
24-Comunicaccedilotildees 200000 216049 10802
365
1349
903 880
1707
000
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
413
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 19
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO
25-Energia 21810646 23666192 10851
26-Transporte 230784520 204313987 8853
27-Desporto e Lazer 66501104 20107251 3024
28-Encargos Especiais 20170000 24078438 11938
TOTAL DA DESPESA 1834655471 1449444347 7900
Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo
Geral consolidado
A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se
importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo
identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave
deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal
O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas
autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma
representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior
Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2012
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
9671
9741
6577
7097
5066
8823
9407
9329
6850
1880
4964
3809
10802
10851
8853
3024
11938
000 100000000 200000000 300000000 400000000
01-Legislativa
04-Administraccedilatildeo
06-Seguranccedila Puacuteblica
08-Assistecircncia Social
09-Previdecircncia Social
10-Sauacutede
12-Educaccedilatildeo
13-Cultura
15-Urbanismo
16-Habitaccedilatildeo
17-Saneamento
20-Agricultura
24-Comunicaccedilotildees
25-Energia
26-Transporte
27-Desporto e Lazer
28-Encargos Especiais
AUTORIZACcedilAtildeO
EXECUCcedilAtildeO
414
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 20
A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute
demonstrada no quadro a seguir
Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2008 ndash 2012
DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO
2008 2009 2010 2011 2012
01-Legislativa 31644309 41111226 42180442 46640792 49322009
04-Administraccedilatildeo 137147846 184711544 153160984 203567398 229912931
06-Seguranccedila Puacuteblica 2247539 1595113 2991875 3542110 4254803
08-Assistecircncia Social 16228445 12341248 12416243 15377509 17875561
09-Previdecircncia Social 54052253 60344859 65381118 87227364 108779388
10-Sauacutede 195475324 196854433 195502883 238776547 267427574
12-Educaccedilatildeo 204696415 215690869 238142547 291514406 356627795
13-Cultura 16719446 7046195 9965888 16311869 12531188
15-Urbanismo 46293956 51120527 38375141 86623095 58193964
16-Habitaccedilatildeo - 7000 283620 243366 394730
17-Saneamento 749733 779231 36165504 13205629 15198055
18-Gestatildeo Ambiental 9000 40500 - - -
20-Agricultura 23167529 98246342 82577966 81798184 56544432
24-Comunicaccedilotildees 1159066 129240 1047763 176156 216049
25-Energia - - 10048430 16950153 23666192
26-Transporte 112793767 106813270 99252017 175666071 204313987
27-Desporto e Lazer 97616811 27483249 18969753 22102355 20107251
28-Encargos Especiais 21448297 24417221 37654569 30416396 24078438
TOTAL DA DESPESA REALIZADA 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente
de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo
Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2012
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Imposto Predial e Territorial Urbano 24242219 240
Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 19066800 189
Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 19733439 196
Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis
6319195 063
Cota do ICMS 378304269 3749
Cota-Parte do IPVA 33872220 336
Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6087851 060
Cota-Parte do FPM 513667093 5090
415
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 21
RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)
Valor (R$)
Cota do ITR 1327694 013
Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1944800 019
Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 3196240 032
Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos
1348201 013
TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 1009110021 10000
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na
gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos
percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo
Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)
demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos
percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de
Responsabilidade Fiscal
Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2012
DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)
Receitas Correntes Arrecadadas 1516467783
(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 182686292
(-) Compensaccedilatildeo entre Regimes de Previdecircncia 4955890
(-) Contribuiccedilatildeo dos Servidores ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia eou Assistecircncia
37020590
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA
A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a
situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo
existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo
da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto
prazo
416
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
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accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
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8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
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FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
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ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
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Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 22
41 Situaccedilatildeo Patrimonial
A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada
Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Rio do Campo (em Reais) 2011 ndash 2012
ATIVO 2011 2012
PASSIVO 2011 2012
Financeiro 574253203 689917785
Disponiacutevel 572133115 687887457
Caixa 26572 26572
Bancos Conta Movimento 22754025 18166420
Bancos Conta Vinculada 14511494 8919149
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios
16278892 658951318
Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Vinculados
518562132 1823998
Realizaacutevel 2120088 2030328
Creacuteditos a Receber 2120088 2030328
Financeiro 56756699 83098005
Depoacutesitos 11979384 16165789
Consignaccedilotildees 11046433 15239648
Depoacutesitos de Diversas Origens
932951 926141
Restos a Pagar 44777315 66932216
Obrigaccedilotildees a Pagar 44777315 66932216
Permanente 1028658047 1263545378
Creacuteditos 24826299 7426145
Devedores - Entidades e Agentes
24826299 7426145
Bens e Valores em Circulaccedilatildeo
604 604
Diacutevida Ativa 38695547 55229918
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo
35634365 60524918
(-) Provisatildeo para Perdas Da Diacutevida Ativa a Curto Prazo
1522500 5295000
Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo
5786182 -
(-) Provisatildeo para Perdas da Diacutevida Ativa a Longo Prazo
1202500 -
Imobilizado 965135597 1200888711
Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 965135597 1200888711
Bens Imoacuteveis 441510524 596075243
Bens Moacuteveis 523625073 604813468
Permanente 500086331 653807799
Diacutevida Fundada 46433558 112243913
Deacutebitos Consolidados 47441832 33511279
Precatoacuterios a Pagar 8400000 8400000
Diacutevidas Renegociadas 5662180 5900000
Obrigaccedilotildees a Pagar 33379652 19211279
Diversos 406210941 508052607
Obrigaccedilotildees a Pagar 1066024 1600644
Provisotildees Matemaacuteticas Previdenciaacuterias
405144917 506451963
DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000
Valores Pendentes a Longo Prazo
000 000
ATIVO REAL 1602911250 1953463163
SALDO PATRIMONIAL 000 000
PASSIVO REAL 556843030 736905804
SALDO PATRIMONIAL 1046068220 1216557359
Ativo Real Liacutequido 1046068220 1216557359
TOTAL 1602911250 1953463163
TOTAL 1602911250 1953463163
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado
417
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 23
42 Anaacutelise do resultado financeiro
Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de
anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a
verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da
situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos
financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de
pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo
O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do
exerciacutecio encerrado resulta em Deacuteficit Financeiro de R$ 43537231 e a sua
correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros
existentes o Municiacutepio possui R$ 198 de diacutevida de curto prazo
Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo negativa de R$
54581772 passando de um Superaacutevit de R$ 11044541 para um Deacuteficit de R$
43537231
Registre-se que a Prefeitura apresentou um Deacuteficit de R$ 38808433
Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante
o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte
Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2011 - 2012
Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo
Ativo Financeiro 574253203 689917785 115664582
Passivo Financeiro 56756699 87809281 31052582
Saldo Patrimonial Financeiro Ajustado 517496504 602108504 84612000
Ativo Financeiro do RPPS 506451963 645645735 139193772
Passivo Financeiro do RPPS 000 000 000
Saldo Patrimonial Financeiro s RPPS 11044541 -43537231 -54581772 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
Obs O Ativo Financeiro no montante de R$ 645645735 se refere exclusivamente ao RPPS
que natildeo apresenta Passivo Financeiro
418
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 24
O saldo patrimonial financeiro foi ajustado pelas seguintes situaccedilotildees
Quadro 11 ndash A ndash Ajustes do Patrimocircnio Financeiro (em Reais)
Descriccedilatildeo Valor
Prefeitura Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
62713
Demais Unidades Despesas liquidadas empenhadas e canceladas eou natildeo empenhadas ndash Ajuste exerciacutecio atual (informaccedilotildees do Ofiacutecio Circular 70202013)
4648563
Total acrescido no Saldo Final do Passivo Financeiro 4711276
Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees
Apuradas deste Relatoacuterio
43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira
A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou
iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a
partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes
patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees
contaacutebeis
Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo
patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no
quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo
Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2008 ndash 2012
ITENS ANO 2008 2009 2010 2011 2012
1 Despesa Executada 961449736 1028732067 1044116743 1330139400 1449444347
2 Restos a Pagar 68754937 70639080 72826979 44777315 66932216
3 Ativo Financeiro Ajustado - Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
32220884 65324179 70638886 67801240 44272050
4 Passivo Financeiro Ajustado ndash Excluiacutedo RPPS eou FundoFundaccedilatildeoAutarquia de Assistecircncia ao Servidor
77410600 83909784 82813323 56756699 87809281
5 Ativo Real 1009530717 1235412175 1406415845 1602911250 1953463163
6 Passivo Real 438640370 489691426 501271886 556843030 736905804
QUOCIENTES 2008 2009 2010 2011 2012
Resultado Patrimonial (5divide6) 230 252 281 288 265
Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 042 078 085 119 050
Restos a Pagar (2divide1)100 715 687 697 337 462
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Real e o Passivo Real
419
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 25
Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste
quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas
(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las
Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2012 o
Ativo Real apresenta-se 265 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)
O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o
Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de
pagamento de curto prazo do Municiacutepio
O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois
assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas
pelos ativos financeiros do Municiacutepio
230 252 281 288 265
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
420
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 26
Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio
apresenta-se Deficitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2012 o Ativo
Financeiro representa 050 vezes o valor do Passivo Financeiro
O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)
expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar
e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria
Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo
orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste
quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no
exerciacutecio as despesas que nele empenhou
042 078 085 119 050 000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
421
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 27
A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Rio do Campo eacute
demonstrada no graacutefico a seguir
Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar
corresponde a 462 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio
5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES
O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de
recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas
com pessoal
51 Sauacutede
Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive
transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o
exerciacutecio de 2012 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
715 687 697
337
462
000
100
200
300
400
500
600
700
800
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios
422
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 28
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 194822123
em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a
1931 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 43455620 representando 431 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias - ADCT
A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 267427574 2650
Atenccedilatildeo Baacutesica 194400717 1926
Assistecircncia Hospitalar e Ambulatorial 54339989 538
Suporte Profilaacutetico e Terapecircutico 9988857 099
Vigilacircncia Sanitaacuteria 4688391 046
Vigilacircncia Epidemioloacutegica 3181620 032
Administraccedilatildeo Geral 33000 -
Outras Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 795000 008
(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72605451 719
Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 194822123 1931
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 151366503 1500
Valor Acima do Limite 43455620 431
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
423
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 29
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
52 Ensino
521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias
Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a
proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento
do Ensino (exerciacutecio de 2012) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal
Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 294295080 em
gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a
2916 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de
R$ 42017575 representando 416 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o
disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal
1651 1788
1616 1721
1931
000
500
1000
1500
2000
2500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
424
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 30
A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do
Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total da Receita com Impostos 1009110021 10000
Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Educaccedilatildeo Infantil 120151264 1191
Valor Aplicado Ensino Fundamental 195489609 1937
Ensino Fundamental 195489609 1937
Valor Aplicado Ensino Baacutesico 282660 -
Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 282660 -
(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340 611
(+) Perda com FUNDEB 40204372 398
(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 127485 001
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 294295080 2916
Valor Miacutenimo a ser Aplicado 252277505 2500
Valor Acima do Limite (25) 42017575 416
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino
Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
2879 2785
2357 2571
2916
000
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
425
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 31
O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Rio do Campo em
2012 aumentou seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em
termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior
522 FUNDEB
Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII
do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm
1149407
Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 88879975
equivalendo a 6232 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a
remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO
o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais
Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo
exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma
Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash
FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
Total dos recursos oriundos do FUNDEB 142609405
60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 85565643
Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB
88879975
Valor Acima do Limite 3314332
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica
426
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 32
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio
Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no
exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e
Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407
Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 142609405
equivalendo a 10000 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com
Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o
estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007
A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da
seguinte forma
Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 142609405
95 dos Recursos do FUNDEB 135478935
Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB
142609405
Valor Acima do Limite 7130470
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica
Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio
6735
6071 6197 6323 6232
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
427
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 33
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da
aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos
oriundos do FUNDEB
Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da
Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise
o Municiacutepio de Rio do Campo manteve sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao
exerciacutecio anterior
Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte
ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
Ante a inexistecircncia de saldo no encerramento do exerciacutecio de 2011 de
recursos do FUNDEB resta prejudicada a verificaccedilatildeo prevista no art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
10000
9853
9737
10000 10000
9200
9300
9400
9500
9600
9700
9800
9900
10000
10100
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
428
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 34
Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122012 No tocante ao
controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte
apresenta-se o Quadro abaixo
Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da
Lei nordm 114942007
COMPONENTE VALOR (R$)
Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 000
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica
53 Limites de gastos com pessoal (LRF)
531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio
Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei
Complementar nordm 1012000 (LRF)
Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 775083007 6000
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
Pessoal e Encargos 637257720 4933
Outras Despesas de Pessoal consideradas pela Instruccedilatildeo 17505138 136
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Pessoal e Encargos 37821910 293
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159 137
TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO
674932609 5225
Valor Abaixo do Limite (60) 100150398 775
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Rescisotildees Trabalhistas Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
429
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 35
No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5225 do total da receita
corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no
artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm
1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Municiacutepio
Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do
Municiacutepio de Rio do Campo quando comparado ao exerciacutecio anterior
532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Executivo
Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas
Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF)
Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 697574706 5400
Despesas com Pessoal do Poder Executivo 654762858 5069
4426
4864 4459
4652
5225
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
430
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 36
Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159 137
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo
637110699 4932
Valor Abaixo do Limite (54) 60464007 468 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio
O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o
Poder Executivo gastou 4932 do total da receita corrente liacutequida em despesas
com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei
Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Executivo
Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2008 ndash 2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder
Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior
4169 4518
4154 4368
4932
000
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
431
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 37
533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder
Legislativo
Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal
do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar
nordm 1012000 (LRF)
Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2012
COMPONENTE VALOR (R$)
TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1291805011 10000
LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 77508301 600
Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 37821910 293
Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo
37821910 293
Valor Abaixo do Limite (6) 39686391 307
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado
O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 293 do total da
receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma
contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000
O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das
despesas com pessoal do Poder Legislativo
Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2008 ndash
2012
Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica
O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que
houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior
258
346 304
284 293
000
100
200
300
400
500
600
700
2008 2009 2010 2011 2012
Municiacutepio Meacutedia AMAVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite
432
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
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Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 38
6 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO
ADOLESCENTE - FIA
A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do
Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma
seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227
Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo
Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990
que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a
proteccedilatildeo integral desses
A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo
de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve
ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da
Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064
A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e
sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo
Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute
operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita
anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente
tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm
806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da
Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
conforme segue
Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal
Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das
433
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
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Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 39
accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)
No caso do Municiacutepio de Rio do Campo constata-se que a despesa
do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente (R$ 1589486)
representa 016 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal (R$
1023915376)
Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 148
a 163 verifica-se que
1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 153 a 155
2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave Crianccedila e ao Adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
3) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Aplicaccedilatildeo referente agraves poliacuteticas
puacuteblicas voltadas agrave crianccedila e ao adolescente poreacutem tais programas foram inseridos no Fundo Municipal de Assistecircncia Social contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005
4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos
da Unidade Orccedilamentaacuteria 03001 - Coordenadoria de Administraccedilatildeo e Financcedilas
conforme fl 156 dos autos
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E
DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010
A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e
divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a
Lei Complementar ndeg 1012000
Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009
acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em
434
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 40
tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito
Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo
O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000
alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina
Art 48 []
Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante
I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos
II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico
III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A
Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no
artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei
Complementar ndeg 1312009 a saber
Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a
I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado
II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas
nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu
Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A
I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes
II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes
III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes
Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo
435
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 41
O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash
SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi
regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg
assim determina
Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto
Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com
padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da
gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes
Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade
sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido
sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por
I ndash []
II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento
III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e
IV - []
Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA
I - []
II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e
III - []
Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para
436
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
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Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 42
disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira
I - quanto agrave despesa
a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento
b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso
c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto
d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios
e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e
f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso
II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a
a) previsatildeo
b) lanccedilamento quando for o caso e
c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios
O Municiacutepio de Rio do Campo com base na populaccedilatildeo estimada
quando a Lei Complementar ndeg 1312009 entrou em vigor (Populaccedilatildeo de 6176
habitantes IBGE ndash 2008) acrescentando dispositivos agrave Lei Complementar nordm
1012000 se enquadra na regra estabelecida no artigo 73-B III do citado
diploma legal ou seja o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II
e III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 e do artigo 48-A da referida Lei inicia-se no
exerciacutecio de 2013
A anaacutelise no que se refere agrave disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees
pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira do Municiacutepio
consistiu na verificaccedilatildeo da existecircncia ou natildeo da divulgaccedilatildeo dessas informaccedilotildees
por meios eletrocircnicos
Assim constatou-se que o Municiacutepio de Rio do Campo natildeo possui
em meios eletrocircnicos a divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo
orccedilamentaacuteria e financeira Alerta-se que a partir do mecircs de maio de 2013 tornou-
se obrigatoacuteria a divulgaccedilatildeo desses dados de acordo com os ditames da Lei
Complementar ndeg 1012000 alterada pela Lei Complementar nordm 1312009 e com
o Decreto Federal ndeg 71852010
(Relatoacuterio nordm 49322013 de Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito Anaacutelise Preliminar)
437
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 43
8 DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE
RESPONSABILIDADE FISCAL - LRF
A Lei de Responsabilidade Fiscal em seu artigo 42 dispotildee que
Art 42 Eacute vedado ao titular de Poder ou oacutergatildeo referido no art 20 nos uacuteltimos dois quadrimestres do seu mandato contrair obrigaccedilotildees de despesa que natildeo possa ser cumprida integralmente dentro dele ou que tenha parcelas a serem pagas no exerciacutecio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito
Paraacutegrafo uacutenico Na determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecio
Para fins de verificaccedilatildeo do cumprimento do dispositivo legal antes
mencionado foi apurada a disponibilidade de caixa liacutequida por fonte de recursos
conforme metodologia da Portaria STN nordm 407 de 20 de junho de 2011 que
aprova a 4ordf ediccedilatildeo do Manual de Demonstrativos Fiscais (MDF)
A Fonte de Recursos trata-se de mecanismo integrador entre a receita
e a despesa onde eacute atribuiacutedo um coacutedigo que exerce duplo papel no processo
orccedilamentaacuterio permitindo compatibilizar a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria com as
disponibilidades financeiras
a) na receita orccedilamentaacuteria indica a destinaccedilatildeo de recursos para a
realizaccedilatildeo de determinadas despesas
b) na despesa orccedilamentaacuteria identifica a origem dos recursos que
estatildeo sendo utilizados
Como processo pelo qual os recursos puacuteblicos satildeo correlacionados a
uma aplicaccedilatildeo pode ser classificada em
c) destinaccedilatildeo vinculada satildeo coacutedigos que especificam a vinculaccedilatildeo
entre a origem e a aplicaccedilatildeo de recursos de acordo com suas finalidades Ex
convecircnios e operaccedilotildees de creacutedito
d) destinaccedilatildeo ordinaacuteria satildeo coacutedigos em que a alocaccedilatildeo entre a
origem e aplicaccedilatildeo de recursos eacute livre Ex receita de taxas e impostos
Com base nesses conceitos para verificar o cumprimento do art 42
da LRF aplicou-se no caacutelculo os seguintes criteacuterios
e) Para a disponibilidade de caixa foram considerados os saldos por
fonte de recursos das Contas Financeiras do Ativo Financeiro (caixa bancos
aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades financeiras) em 31122012 os
quais necessariamente devem ser aqueles utilizados para abertura do exerciacutecio
seguinte
438
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
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Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 44
No caso especiacutefico das contas do exerciacutecio de 2012 considerando a
implementaccedilatildeo de conta corrente especiacutefica no sistema e_sfinge para
discriminaccedilatildeo das fontes a partir de 2013 foi efetuada conferecircncia entre os
dados de encerramento do exerciacutecio de 2012 e de abertura do exerciacutecio de
2013 utilizando-se sempre os valores de coincidiam com o Ativo Financeiro
Conveacutem esclarecer que o controle das disponibilidades por
especificaccedilotildees de fontes de recursos eacute realizado simultaneamente tanto no
Sistema Financeiro como no Sistema Compensado cujos saldos de
disponibilidade de caixa devem ser iguais
f) Obrigaccedilotildees Financeiras considerou-se todas as despesas
contraiacutedas por especificaccedilotildees de fontes de recursos divididas em ateacute o 1ordm
quadrimestre de 2012 (despesas de exerciacutecios anteriores e as contraiacutedas ateacute
30042012) e as do 2ordm e 3ordm quadrimestres de 2012
Ressalta-se que as despesas de exerciacutecios anteriores e aquelas
assumidas ateacute 30042012 jaacute estatildeo compromissadas para serem pagas e
consequumlentemente devem ser consideradas para efeito de projeccedilatildeo de fluxo de
caixa para verificaccedilatildeo das disponibilidades financeiras ao final do mandato
Neste sentido esses compromissos interferem no comprometimento
dos recursos financeiros quando do levantamento das disponibilidades de caixa
para efeito da LRF Assim segundo a mesma disponibilidade de caixa natildeo eacute o
valor financeiro existente em espeacutecie na tesouraria ou nos bancos (componente
do Ativo Financeiro) sendo pois o resultado entre esses saldos e as diacutevidas
existentes registradas no Passivo Financeiro aleacutem de outras despesas natildeo
contabilizadas todas pendentes de pagamento Este entendimento adveacutem da
redaccedilatildeo do paraacutegrafo uacutenico do artigo 42 o qual estabelece que na
determinaccedilatildeo da disponibilidade de caixa seratildeo considerados os encargos e
despesas compromissadas a pagar ateacute o final do exerciacutecios
As obrigaccedilotildees financeiras satildeo compostas pelos seguintes itens
1) Depoacutesitos - total dos Depoacutesitos em 31122012 pertencentes a
terceiros e resultantes de consignaccedilotildees cauccedilotildees e outros depoacutesitos de diversas
origens
2) Despesas liquidadas e natildeo pagas - total em 31122012 divididas
em ateacute o 1ordm quadrimestre e 2ordm e 3ordm quadrimestres (tomando-se por base a dada
da emissatildeo do empenho) as quais referem-se a obrigaccedilotildees a pagar com
fornecedores convecircnios precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees
diversas benefiacutecios diversos e deacutebitos diversos
439
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 45
3) Despesas empenhadas e natildeo liquidadas de exerciacutecios anteriores -
saldo em 31122012 das despesas empenhadas e natildeo liquidadas de anos
anteriores referentes a obrigaccedilotildees a pagar com fornecedores convecircnios
precatoacuterios pessoal encargos sociais provisotildees diversas benefiacutecios diversos e
deacutebitos diversos
4) Outras obrigaccedilotildees financeiras - total em 31122012 relativos as
operaccedilotildees realizadas com terceiros independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e
satildeo constituiacutedas dos grupos de contas de Serviccedilo da Diacutevida a Pagar Outras
Obrigaccedilotildees a Curto Prazo Depoacutesitos Exigiacuteveis a Longo Prazo e Valores
Pendentes a Curto Prazo evidenciadas no Balanccedilo Patrimonial - Passivo
Financeiro
Com relaccedilatildeo aos ajustes das disponibilidades de caixa e das
obrigaccedilotildees financeiras foram utilizadas as seguintes fontes de informaccedilotildees
auditorias respostas dos ofiacutecios circulares nordm 70202013 70212013 e
70222013 dados encaminhados via Sistema e-Sfinge e demais anaacutelises
teacutecnicas subsidiadas em Diligecircncias Denuacutencias e Representaccedilotildees
Informa-se que na verificaccedilatildeo do cumprimento do artigo 42 da LRF
natildeo seratildeo consideradas as disponibilidades de caixa e consequentemente as
obrigaccedilotildees financeiras das Cacircmaras Municipais dos Regimes Proacuteprios de
Previdecircncia Social e dos Fundos de Assistecircncia agrave Sauacutede do Servidor
No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e
Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo
consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente
com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo
procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo as obrigaccedilotildees financeiras
A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada no Municiacutepio de
Rio do Campo sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo
de forma detalhada
Quadro 20 - Apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF (em Reais)
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
RECURSOS VINCULADOS
12 - Serviccedilos de Sauacutede 738803 Cumpriu
16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 135321 Cumpriu
17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP
-161492 Natildeo Cumpriu
18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -1323862
-4497093 Natildeo Cumpriu
440
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 46
FONTE DE RECURSOS
DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA
INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
Cumpriu Natildeo
Cumpriu
19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ -3173231
22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo 3454768 Cumpriu
24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)
-1764585 Natildeo Cumpriu
43 - Outras Especificaccedilotildees 1571405 Cumpriu
44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 3485920 Cumpriu
48 - Programa de Atenccedilatildeo agrave Crianccedila - PAC 269725 Cumpriu
50 - Programa de Erradicaccedilatildeo do Trabalho Infantil - PETI 25978 Cumpriu
52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social
856150 Cumpriu
54 - Convecircnio Tracircnsito - Militar 748051 Cumpriu
55 - Convecircnio Tracircnsito - Civil 510840 Cumpriu
56 - Convecircnio Tracircnsito - Prefeitura -35995 Natildeo Cumpriu
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 703882 Cumpriu
60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 444678 Cumpriu
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 135049 Cumpriu
63 - Bolsa Famiacutelia 212133 Cumpriu
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 8771671 Cumpriu
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 1452303 Cumpriu
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 953196 Cumpriu
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2724916 Cumpriu
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 513541 Cumpriu
83 - Operaccedilotildees de Credito Internas - Outros Programas 35977 Cumpriu
93 - Outras Receitas Natildeo-Primaacuterias -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA
-6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
00 - Recursos Ordinaacuterios 94765189
01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -13692144
02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -145895318
TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS -64822273 Natildeo Cumpriu
Fonte Dados do Sistema e-Sfinge de auditorias e resposta de ofiacutecios
Portanto conforme demonstrativo anterior (Quadro 20) verificou-se
que o Poder Executivo do Municiacutepio de RIO DO CAMPO contraiu despesas sem
a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e
RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a
descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e
DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18
e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$
100) no montante de R$ 6459265 em descumprimento do artigo 42 da Lei
Complementar nordm 1012000
441
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 47
Obs O descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 acima verificado consta
como restriccedilatildeo no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste
Relatoacuterio
9 RESTRICcedilOtildeES APURADAS
91 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL
911 Obrigaccedilotildees de despesas liquidadas ateacute 31 de dezembro de 2012 contraiacutedas pelo Poder Executivo sem a correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS ORDINAacuteRIOS e RECURSOS VINCULADOS para o pagamento das obrigaccedilotildees deixando a descoberto DESPESAS ORDINAacuteRIAS no montante de R$ 64822273 e DESPESAS VINCULADAS agraves Fontes de Recursos (FR 17 - R$ 161492 FR 18 e 19 - R$ 4497093 FR 24 - R$ 1764585 FR 56 - R$ 35995 e FR 93 - R$ 100) no montante de R$ 6459265 evidenciando o descumprimento do artigo 42 da Lei Complementar nordm 1012000 (Capiacutetulo 8 e item 1211 deste Relatoacuterio)
912 Deacuteficit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio (Consolidado)
da ordem de R$ 54581772 representando 423 da receita
arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame resultante
da exclusatildeo do superaacutevit orccedilamentaacuterio do Instituto de
Previdecircncia em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm sect 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000
(LRF) parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do
exerciacutecio anterior - R$ 11044541 (itens 31 e 1212)
913 Deacuteficit financeiro do Municiacutepio (Consolidado) da ordem de R$
43537231 resultante do deacuteficit orccedilamentaacuterio ocorrido no
exerciacutecio em exame correspondendo a 337 da Receita
Arrecadada do Municiacutepio no exerciacutecio em exame (R$
1290794463) em desacordo ao artigo 48 ldquobrdquo da Lei nordm
432064 e artigo 1ordm da Lei Complementar nordm 1012000 ndash LRF
(itens 42 e 1213)
442
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 48
914 Despesas inscritas em Restos a Pagar com recursos do FUNDEB sem disponibilidade financeira no valor de R$ 4495537 em desacordo com o artigo 85 da Lei ndeg 432064 (folhas 192 e 193 dos autos e item 1214)
915 Realizaccedilatildeo de despesas no montante de R$ 4711276
liquidadas e natildeo empenhadas no exerciacutecio de 2012 em
desacordo com o artigo 60 da Lei ndeg 432064 (informaccedilotildees
dos ofiacutecios Circulares nordms 70202013 a 70222013 anexos
aos autos folhas 169 a 182 e item 1215)
10 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2012
Quadro 21 ndash Siacutentese
1) Balanccedilo Anual Consolidado
Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem
2) Resultado Orccedilamentaacuterio
Deacuteficit parcialmente absorvido pelo superaacutevit financeiro do exerciacutecio anterior
R$ 54581772
3) Resultado Financeiro Deacuteficit R$ 43537231
4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO
41) Sauacutede 1500 1931
42) Ensino 2500 2916
43) FUNDEB 6000 6232
9500 10000
44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO
a) Municiacutepio 6000 5225
b) Poder Executivo 5400 4932
c) Poder Legislativo 600 293
46) Art 42 da LC 10100 DESCUMPRIU
443
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 49
CONCLUSAtildeO
Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados
e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica
apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde
que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular
seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito
Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas
apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco
e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso
Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito
Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da
responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a
atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em
processos especiacuteficos
Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de
emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar
nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2012 do Municiacutepio de Rio do
Campo
Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 91 deste
Relatoacuterio agrave vista da Reapreciaccedilatildeo procedida entende esta Diretoria que possa o
Tribunal de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por
I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo
de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente
Relatoacuterio
II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo
de providecircncias em relaccedilatildeo ao apontado no Capiacutetulo 7 - Do Cumprimento da Lei
Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010
444
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 50
III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas
comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo
conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a
remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara
Eacute o Relatoacuterio
DMUDivisatildeo 9 em 03032015
JULIO CESAR DE MELO
Auditor Fiscal de Controle Externo
LUCIA HELENA GARCIA
Auditor Fiscal de Controle Externo
Chefe da Divisatildeo 9
Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo
Kliwer Schmitt
Diretor
Diretoria de Controle dos Municiacutepios
445
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 51
ANEXO
Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede
72605451
Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72605451
Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
4933197
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental
56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
6000
Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 61705340
Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$
Executivo Despesas com Inativos e Pensionistas pagas com recursos das Contribuiccedilotildees dos Servidores Contribuiccedilatildeo Patronal aos Regimes Proacuteprios de Previdecircncia e a Compensaccedilatildeo Financeira entre os Regimes de Previdecircncia
147021
Executivo Indenizaccedilotildees Restituiccedilotildees Trabalhistas (319094 e 319194) 17505138 Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 17652159
Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 17652159
Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB
Descriccedilatildeo R$
Transferecircncias do FUNDEB 142481920
(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 127485
(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122012 501713
(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB
501713
(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2012 142609405
Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise
teacutecnica
Obs O total de Restos a Pagar e DDO do FUNDEB apresentado no Sistema e-Sfinge eacute de
respectivamente R$ 4997250 (folhas 192 a 193 dos autos) contudo para apuraccedilatildeo da
aplicaccedilatildeo financeira do FUNDEB no exerciacutecio foi considerado apenas R$ 501713 em razatildeo da
ausecircncia de cobertura financeira
Obs Constatou-se a existecircncia de Restos a Pagar inscritos no exerciacutecio sem cobertura
financeira com recursos do FUNDEB vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal
446
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
448
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reinstruccedilatildeo 52
APEcircNDICE
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
12 - Serviccedilos de Sauacutede 2012 304 1477305 1477305 1473305
23 - Transferecircncias de Convecircnios Sauacutede 2012 301 5045387 5045387 5045387
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 128 750000 750000 750000
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 301 50898194 50898194 49095996
64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2012 302 2037037 2037037 2037037
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 301 1992672 1992672 1992672
65 - Atenccedilatildeo de Meacutedia e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar 2012 302 2187780 2187780 2187780
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 304 412470 412470 412470
66 - Vigilacircncia em Sauacutede 2012 305 1034999 1034999 1034999
67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2012 301 4647721 4647721 4647721
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 301 348043 348043 348043
71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2012 302 773843 773843 773843
88 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas de Sauacutede 2012 301 1000000 1000000 1000000
TOTAL 72605451 72605451 70799253
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 365 3367931 3367931 3367931
59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2012 365 173400 173400 173400
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 365 1391866 1391866 1391866
TOTAIS 4933197 4933197 4933197
447
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 53
Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental
Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 128 158820 158820 158820
22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2012 361 39199250 39199250 39199250
58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2012 361 11670429 11670429 11670429
61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2012 361 5737644 5737644 5737644
TOTAL 56766143 56766143 56766143
Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Baacutesico - Administraccedilatildeo (12122 12123 e 12128)
Unidade Fonte de Recurso Sub Funccedilatildeo
Nordm Empenho
Data Empenho
Credor Valor Empenho
(R$)
Valor Liquidaccedilatildeo
(R$)
Valor Pagamento
(R$)
Histoacuterico (R$)
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 3018 28052012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MIU-3022 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 290512
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4238 25072012 TAANI BRIZOLLA KAIPER
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDORA A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 PARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
Prefeitura Municipal de Rio do Campo
19 - Transferecircncias do FUNDEFFUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica)
128 4239 25072012 AMILTO SALVADOR
2000 2000 2000 DIARIA A SERVIDOR A RIO DO SUL CVEICULO MHM-3109 LEVAR MERENDEIRAS PPARTICIPAR DO CURSO PARA CONSELHEIROS DO CONSELHO DE ALIMENTACAO ESCOLAR EM 260712
TOTAL 6000 6000 6000
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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
449
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA
DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU
Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Rio do Campo ndash exerciacutecio de 2012 - Reapreciaccedilatildeo 54
Caacutelculo detalhado por Fonte de Recursos da apuraccedilatildeo do cumprimento do art 42 da LRF
FR
DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE
DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA
FINANCEIRA (A - B)
Cumpriu Natildeo Cumpriu
VALOR REGISTRADO
AJUSTES
VALOR AJUSTADO
(A)
Depoacutesitos e Outras
Obrigaccedilotildees
Restos a Pagar Processados Restos a Pagar Natildeo
Processados de exerciacutecios
anteriores
Despesas Liquidadas em 2012
Aumenta Diminui
De Exerciacutecios anteriores ateacute
o 1ordm Quadrimestre
2ordm e 3ordm Quadrimestres
Natildeo Empenhadas
Inscritas em RP Natildeo
Processados
Empenhadas e CANCELADAS
RECURSOS VINCULADOS
12 742803 000 000 742803 000 000 4000 000 000 000 000 738803 Cumpriu
16 135321 000 000 135321 000 000 000 000 000 000 000 135321 Cumpriu
17 226473 000 000 226473 000 387965 000 000 000 000 000 -161492 Natildeo Cumpriu
18 46238 000 000 46238 000 1556 1368544 000 000 000 000 -1323862 Natildeo Cumpriu
19 455475 000 000 455475 000 000 3628706 000 000 000 000 -3173231 Natildeo Cumpriu
22 3454768 000 000 3454768 000 000 000 000 000 000 000 3454768 Cumpriu
24 000 000 000 000 000 003 000 000 1764582 000 000 -1764585 Natildeo Cumpriu
43 1571405 000 000 1571405 000 000 000 000 000 000 000 1571405 Cumpriu
44 3485920 000 000 3485920 000 000 000 000 000 000 000 3485920 Cumpriu
48 269725 000 000 269725 000 000 000 000 000 000 000 269725 Cumpriu
50 125978 000 000 125978 000 000 100000 000 000 000 000 25978 Cumpriu
52 1094350 000 000 1094350 000 000 238200 000 000 000 000 856150 Cumpriu
54 748051 000 000 748051 000 000 000 000 000 000 000 748051 Cumpriu
55 510840 000 000 510840 000 000 000 000 000 000 000 510840 Cumpriu
56 212805 000 000 212805 000 000 248800 000 000 000 000 -35995 Natildeo Cumpriu
58 703882 000 000 703882 000 000 000 000 000 000 000 703882 Cumpriu
60 444678 000 000 444678 000 000 000 000 000 000 000 444678 Cumpriu
61 135049 000 000 135049 000 000 000 000 000 000 000 135049 Cumpriu
63 212133 000 000 212133 000 000 000 000 000 000 000 212133 Cumpriu
64 10573869 000 000 10573869 000 000 1802198 000 000 000 000 8771671 Cumpriu
65 1452303 000 000 1452303 000 000 000 000 000 000 000 1452303 Cumpriu
66 953196 000 000 953196 000 000 000 000 000 000 000 953196 Cumpriu
67 2724916 000 000 2724916 000 000 000 000 000 000 000 2724916 Cumpriu
71 513541 000 000 513541 000 000 000 000 000 000 000 513541 Cumpriu
83 208777 000 000 208777 000 000 172800 000 000 000 000 35977 Cumpriu
93 000 000 000 000 000 100 000 000 000 000 000 -100 Natildeo Cumpriu
SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -6459265
RECURSOS ORDINAacuteRIOS
0 145431293 000 000 145431293 16165789 12027315 22410287 000 62713 000 000 94765189
1 1688424 000 000 1688424 000 5147 15375421 000 000 000 000 -13692144
2 -133850163 000 000 -133850163 000 264084 8897090 000 2883981 000 000 -145895318
T 13269554 000 000 13269554 16165789 12296546 46682798 000 2946694 000 000 -64822273 Natildeo Cumpriu
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