Apresentao do PowerPoint

Servio Pblico Federal Universidade Federal do Par Ncleo de Marab Campos II

Faculdade de Eng. de Minas e Meio Ambiente

Minerao e desenvolvimento sustentvel

A busca pela responsabilidade socioambiental em Itabira.

Clayver CarvalhoDaniel Reis BorgesEveraldo CunhaSylvester Sales

A busca pela responsabilidade socioambiental em Itabira.Denise TubinoJohn F. DevlinNonita YapINTRODUODesde 1989, mais de 75 pases liberalizaram suas indstrias extrativas;

O desafio de se comportar de uma forma socialmente mais responsvel;

Comando e controle

A Responsabilidade Social Corporativa (RSC);

Avaliao de um comportamento socialmente responsvel;As dimenses ambientais e sociais;Comportamento das firmas;A RSC2 a adaptao de comportamentosdas corporaes s demandas sociais;

DUAS IMPORTANTES CATEGORIAS DE INTERVENIENTES SO O GOVERNO E A SOCIEDADE CIVIL:O governo pode ser um importante interveniente;

A presso legal um mecanismo que o Estado pode usar para influenciar o comportamento da firma;

NVEIS DE PARTICIPAO SEGUNDO ARNSTEINManipulao; Terapia; Informao Consulta; Apaziguamento; Parceria; Poder delegadoDos cidados;METODOLOGIAEsse mtodo adequado quando: Existem licenas ambientais envolvendo o processo de participao popular;

As fronteiras entre fenmeno e contexto no so claramente evidentes;

As mltiplas fontes de evidncia devem serusadas (YIN, 1989).METODOLOGIAItabira (MG) foi identificada em outubro de 2007;

O trabalho de campo foi dividido em trs etapas;

A primeira consistiu em uma extensa anlise da documentao;Licena de Operao Corretiva (LOC);Em seguidaRealizei foram realizadas entrevistas semiestruturadas;Estudo de caso: explorando eventos histricos em Itabira (MG)Arcabouo atributos geogrficos;Itabira faz parte da rea geolgica conhecida como Quadriltero Ferrfero em Minas Gerais;LocalizaoA 100 km ao noroeste da cidade de Belo Horizonte;Itabira tem 109.783 habitantes que residem em uma rea urbana de 1.254 km2 (IBGE, 2010).

ANLISEA anlise se inicia com a descrio do comportamento da Vale a respeito de dois aspectos ;

Meio Ambiente;

Preocupaes Sociais;

Quatro Perodo Distintos;

A descrio feita em relao a trs questes centrais;

1 - A Vale se comportou de uma forma socialmente responsvel?

2 - De que maneira a Vale foi responsvel e de que maneira ela no foi responsvel?

3 - O comportamento da Vale se alterou ao longo do tempo?A Era da Me ValeEsteve presente em Itabira de 1942 at 1997;

Era Gerenciada pelo governo Federal;

Ela comeou a operar em 1951, com a minerao de minrio de ferro no Monte Cau (que depois virou Mina Cau);

Gerava 90% dos Empregos em Itabira;

Cidade Monoindustrial. Pesquisa de campo sugerem que a Vale no visou os impactos ambientais por si s, mas ao invs disso, compensou os mesmos ao providenciar servios sociais e benefcios.

Os Pesquisadores Souza e Silva (2004) e Guimares de Souza (2007) mencionaram que:

A Vale providenciava uma casa para cada empregado, que em troca pagava um valorsimblico. Todos os servios da casa eram cobertos pela Vale... As vilas situadas no Par, Campestre, Sagrado Corao de Jesus, Vila Conceio, Areo, Bela Vista, todos possuam um supermercado pequeno, um parque para as crianas, um clube e uma escola. Campestre tinha at a sua prpria clnica.A Vale no se comportou de forma ambientalmente responsvel, no perodo pr1996.

A Vale agiu de uma maneira socialmente responsvel.

A Vale providenciava trabalho, escolas, moradia, clnicas, cuidado com as crianas, servios mdicos e dentrios.

Negociando o comportamento da Vale, sob a luz da privatizao: 19962000.A Mineradora Vale Privatizada em 1997.

O processo envolveu inmeros intervenientes e levou quatro anos. Para determinar quais os tipos de mitigao e/ou Atividades de compensao a Vale precisaria assumir para compensar o impacto ambiental causado a Itabira.

A LOC foi firmada em 5 de junho de 2000, coincidentemente o mesmo dia dedicado mundialmente ao meio ambiente, baseada no comprometimento da Vale em aceitar 52 condicionantes.O Perodo de lua de mel: 20002004

O momento histrico foi denominado de perodo de lua de mel entre a Vale e a PMI.

A LOC marcou um novo comprometimento da empresa com a comunidade de Itabira.

A Vale iniciou vrios projetos sobre Meio Ambiente.

A Vale iniciou tambm vrios projetos visando melhoria na rea social.

A Objetividade do conjunto da LOC em: 20042005Segundo os entrevistadoschave, as condicionante relacionadas ao sistema de gesto ambiental de rejeitos e de recuperao de reas degradadas continuaram sendo alcanadas apesar da condicionante 33.

Muitas crticas a respeito da Vale foram feitas pela comunidade por causa de sua incapacidade em cumprir a condicionante 12, que trata de encontrar e usar fontes alternativas de guas superficiais e subterrneas para suprir a necessidade do municpio.Vrias das condicionantes da LOC (1; 29; 30; 31; 32; 33; 34; 35; 38; 45; 46; 47;52)20 foram consideradas como cumpridas pela companhia pela simples apresentao de um estudo, plano ou projeto conceitual para a PMI e/ou FEAM.

Os dados recolhidos permitiram apreciar, em primeiro lugar, que houve uma mudana do comportamento da Vale, do perodo pr1996 para o perodo ps1996. Alguns consideram que a Vale comeou a abordar, sob alguns aspectos, as preocupaes ambientais.

Em relao aos aspectos sociais, o perodo pr1996, perodo da Me Vale, foi caracterizado pela Vale como provedora de esmolas que pareciam ter aplacado as preocupaes da populao.

EXPLICAOPr1996: a era Me ValeOfertou coisas s comunidades para aplacar possveis preocupaes comunitrias;Por outro, a Vale seguia expandindo suas operaes em detrimento de algumas reas do municpio.A Vale tambm contratou uma fora militar para remover moradias de Vila Pacincia de Cima (GUIMARES DE SOUZA, 2007);Itabira ficou dependente da Me Vale em relao aos empregos;Ela afetou a atuao do poder local e causou impactos ambientais.EXPLICAONegociando o comportamento da Vale, sob a luz de privatizao: 19962000.Em 1997, quando a Vale foi privatizada, todos os entrevistados comentaram que ela comeou a ser chamada de Madrasta Vale.O uso desse termo, pela comunidade, simbolizava o sentimento de que a Vale (como uma companhia privatizada) no se preocuparia mais com seu bem estar. A relao entre a empresa e a comunidade mudou dramaticamente.EXPLICAOEsse foi o perodo do processo de negociao da LOC pela Vale. O comportamento da Vale foi influenciado por quatro grupos de intervenientes:

O governo do Estado (FEAM);

O governo local de Itabira (PMI);

A sociedade civil, e

O CODEMA, principal ponte entre PMI e Sociedade Civil.EXPLICAOO papel do FEAM, em 19962000:Comeou o processo da LOC por intermdio da Resoluo n 01/86 do CONAMA;Exigiu a participao da sociedade civil de Itabira na audincia pblica que aconteceu em 12 de fevereiro de 1998;A FEAM e a PMI/CODEMA tornaram-se parceiros, provendo, um ao outro, informaes.O papel da PMI e do CODEMA em 19962000:Atuaram como intervenientes.Alm da poltica da PMI liderada pelo prefeito, haviam trs importantes atores ligados ao CODEMA, que mobilizaram a comunidade.O papel da sociedade civil em 19962000:A sociedade civil participou das organizaes de movimento social e se engajou na participao pblica.EXPLICAOO perodo de lua de mel (e o declnio da presso dos intervenientes): 20002004.A lua de mel entre a Vale e a PMI;Mudanas no papel da PMI;A lua de mel entre a Vale e a sociedade civil;Mudanas no papel da sociedade civil;Mudanas no papel do CODEMA;Mudanas no papel da FEAM.EXPLICAOA realidade do conjunto de 52 condicionantes da LOC: 20042008Em 2004, a SUPRAM leste se tornou responsvel pelo licenciamento ambiental em Itabira;Entrevistados sugeriram maior compromisso com as condicionantes:Questo da gua (condicionante 12);Conservao florestal (condicionantes 34, 37, 38);Condicionantes 34, 37 e 38 no foram atendidas porque no contavam com a desapropriao de terras do municpio, a ser feita pela PMI.

COMPORTAMENTO DA VALESistemas de gesto ambiental de resduos

O sistema de efluentes da Vale (resduos industriais) contm sistemas de circuito fechado com alta tecnologia, em acordo com a condicionante trs.

Qualidade do ar2003 e 2004: 150 ug/mLegislao brasileira 50 ug/mReputao

Reputao e gesto da imagem a principal prioridade da Vale.

A seo de sustentabilidade se divide em 13 guias (de biodiesel a governo e comunidade).

preciso, pelo menos, considerar que a razo pela qual a Vale obteve a ISO 14.000 foi devido sua reputao.Licena social para operar

Existem diversas formas de dilogo social, por exemplo, em 2003 existia a Vale Comunidade e, em 2007, se tornou o Grupo de Referncia.

Com a criao do Grupo de Referncia, considerase, ao menos, que a estratgia da abertura de um canal de comunicao seja a maneira da Vale adquirir a licena social para operar, vinda da comunidade.CONSIDERAES FINAISMuitas condicionantes foram atendidas entre os anos 2000 e 2008, mas no todas, sendo que plausvel concluir que a falta de presso contnua dos intervenientes tenha contribudo para isso.

A Vale teve uma relao complexa com Itabira. Em primeiro lugar, no perodo pr 1996, uma Vale estatal se preocupava muito pouco com todos os impactos ambientais, aplacando continuamente as queixas da comunidade com desembolsos que compensaram os custos ambientais.CONSIDERAES FINAISEntre os anos de 2000 e 2004, vrias condicionantes foram alcanadas. A Vale atuou de maneira socioambientalmente responsvel em relao a algumas questes.

consenso geral da comunidade a existncia de um impacto ambiental com relao gua, e que a condicionante 12 requer uma presso direta dos intervenientes.

A questo da gua em Itabira deve visar um esforo consolidado, por parte de todos os atores, que por sua vez, pode melhorar o comportamento da Vale, mas para que isso acontea devem ser definidas precondies: construo de consenso, compreenso mtua (entre a comunidade e a companhia) e a resoluo de conflitos e capacitao.CONSIDERAES FINAISTendo revisitado a LOC e as 52 condicionantes, ao longo desse projeto de pesquisa, podese concluir que existem boas e ms notcias a respeito de Itabira. Comeando pelas ms notcias: a presso dos intervenientes se fragilizou ao longo dos anos em Itabira e por causa disso, o interesse da Vale em atender todas as condicionantes da LOC, na sua totalidade, talvez no seja o ideal.

A boa notcia que a Vale aparentemente sensvel s presses dos intervenientes e se comporta de acordo com motivaes internas.