AFO voltada cargo de técnico legislativo da Câmara dos ... · AFO voltada cargo de técnico...

AFO voltada cargo de técnico

legislativo da Câmara dos

Deputados – Tópico 7

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli

Turma IGEPP 2014

Dúvidas Email:giovanni_pacelli@hotmail.com

1

2

http://www.elsevier.com.br/site/institucional/Minha-pagina-autor.aspx?seg=1&aid=88733

3

http://www.elsevier.com.br/site/institucional/Minha-pagina-autor.aspx?seg=1&aid=88733

Fontes de Estudo• Lei 4.320/1964;

• Decreto Lei 200/1967;

• Decreto 93.872/1986;

• Lei 10.180/2000 (Sistemas Organizacionais)

• CF/1988;

• LC 101/00 (LRF);

• Lei 12.798/2013 (LOA/2013);

• Lei 12.919/2013 (LDO 2013 para a LOA 2014);

• Lei 12.593/2012 (PPA 2012-2015);

• MTO versão 2014;

• Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público: ParteI 5ª edição 2012.

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Fontes de Estudo

• GIACOMONI, James. Orçamento público. 16 ed. São Paulo: Atlas, 2012.

• GIAMBIAGI, Fábio; ALÉM, Ana Cláudia. Finanças públicas: teoria e prática no Brasil. 3 ed. Rio de Janeiro: Campus editora, 2007.

• ALBUQUERQUE, Claudiano; MEDEIROS, Márcio;FEIJÓ, Paulo H. Gestão de Finanças Públicas. 3ed. Vol. 1. Brasília: Gestão Pública, 2013.

• REZENDE; Fernando. Finanças públicas. 2 ed. São Paulo: Atlas, 2001.

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Tópico 7

• Funções de Formas e dimensões da intervençãoda administração na economia.

• Falhas de Mercado.

• O papel do Estado e a atuação do governo nasfinanças públicas.

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Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli7

Objetivos da Intervenção na Economia

Fonte: Capítulo 2 – Rezende (2001)

1. Satisfação das Necessidades Coletivas;

2. Manutenção da Estabilidade Econômica;

3. Promoção do Crescimento Econômico;

4. Melhoria da Distribuição de Renda.

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Alternativas de Intervenção Direta

ALTERNATIVAS DE INTERVENÇÃO ESTATAL

Intervenção Direta:

- Produção de bens e serviços

-Processo de acumulação de capital

Política de GastosEmpresas

Governamentais

-Produção de bens público;

- Produção de serviços sociais;

-Investimentos em infraestrutura econômica

-Instituições Financeiras;

-Provisão de Serviços Urbanos;

-Provisão de Serviços de Transportes.

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Alternativas de Intervenção Indireta

ALTERNATIVAS DE INTERVENÇÃO ESTATAL

Intervenção Indireta:

-Interfere nas decisões de produção do setor privado

mediante alteração dos preços relativos.

Regulação

(“Direta”)

Política

Macroeconômica

(“Indireta”)

Uso de medidas legais e traduz-se em

tabelamentos, quotas ou regulamentação

sobre preço, qualidade e quantidade.

-Política Fiscal;

-Política Monetária;

-Política Cambial.

Questão 1

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(ESAF/CGU/2008/AFC) O Orçamento é um dos principais instrumentos da

política fiscal do governo e traz consigo estratégias para o alcance dos

objetivos das políticas. Das afirmações a seguir, assinale a que não se

enquadra nos objetivos da política orçamentária ou nas funções clássicas

do orçamento.

A) Assegurar a disponibilização para a sociedade dos bens públicos, entre

os quais aqueles relacionados com o cumprimento das funções elementares

do Estado, como justiça e segurança.

B) Utilizar mecanismos visando à universalização do acesso aos bens e

serviços produzidos pelo setor privado ou pelo setor público, este último

principalmente nas situações em que os bens não são providos pelo setor

privado.

C) Adotar ações que visem fomentar o crescimento econômico.

D) Destinar recursos para corrigir as imperfeições do mercado ou atenuar

os seus efeitos.

E) Cumprir a meta de superávit primário exigida pela Lei de

Responsabilidade Fiscal.

Gabarito: E

Questão 2

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(Cespe/CNJ/2013/Analista) As áreas de planejamento

e coordenação da ação governamental devem

analisar as alternativas de intervenção, caso o

número de objetivos e papéis desempenhados pelo

Estado aumente, uma vez que, à medida que

aumenta o número de objetivos, aumenta a

possibilidade de ocorrência de conflitos de função.

Gabarito: Certo

Questão 3

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3.(Cespe/2013/TRT 10ª Região/Analista) A regulação

econômica é uma das formas de intervenção da

administração na economia, sendo que o bem-estar do

consumidor e a melhoria nos níveis de eficiência alocativa

podem ser definidos como alguns dos objetivos

fundamentais da regulação.

3. Gabarito: Certo

Atribuições Econômicas do Governo

Funções de

Governo

(Musgrave)

Função

Alocativa

Ajustes na

alocação de

recursos

Função

Distributiva

Ajustes na

distribuição

de renda

Função

Estabilizadora

Manter a estabilidade

Econômica

Fonte: Giacomoni, 2010; Rezende, 2001.Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli

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Função Alocativa

•É necessária sempre que não forem encontradas as

condições que assegurem maior eficiência na

utilização dos recursos disponíveis na economia

mediante o funcionamento do mecanismo de

determinação dos preços de mercado (Rezende,

2001).

•O Governo determina o tipo e a quantidade de bens

públicos a serem ofertados e calcula o nível de

contribuição de cada consumidor (Giacomoni, 2010).

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli14

Função Alocativa

•Justificativa para adoção:

1) Existência de economias externas [em regra

relacionado às atividades de expansão de infra-

estrutura econômica: construção de estrada (o

resultado nacional é superior ao resultado individual

do setor privado)].

2) Problemas de satisfação das necessidades

coletivas (bens públicos devido a impossibilidade de

se estabelecer um preço de mercado: segurança,

justiça, defesa nacional).

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Função Alocativa

•Produção vs Provisão

Produção: energia, petroquímica, mineração,informática (bens privados, mas que podem serproduzidos pelo estado).

Provisão: Educação e Saúde (bens semi-públicos/mistos/meritórios) [Não são necessariamenteproduzidos pelo governo, mas são financiados peloorçamento público (Giacomoni, 2010)].

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Teoria dos Bens Públicos de Samuelson

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Bens Privados Rivais e Excludentes

Consumo de maior quantidade de um bem privado

por um consumidor, dada a oferta, implica menor

consumo para os demais consumidores

(CONSUMO RIVAL). Por outro lado, só tem acesso

ao consumo do bem privado os consumidores

que pagarem por ele. Os demais consumidores

são excluídos do consumo (PRINCÍPIO DA

EXCLUSÃO).

Teoria dos Bens Públicos de Samuelson

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Bens Públicos puros Não rivais e não excludentes

Não apresenta rivalidade no consumo e nem exclusão para

quem não paga (espontaneamente) por ele. É o caso da

defesa nacional, da segurança pública, do corpo de bombeiros,

da saúde pública, da justiça pública, da qualidade ambiental

etc. Para esses bens o usuário atribui utilidade, mas “não revela

sua preferência”, pois, decidindo não pagar, o usuário não

pode ser excluído do consumo do serviço. Não é possível,

portanto, a estimativa da curva de demanda. O financiamento

do custo de produção não pode ser feito pelo mercado.

Será feito, então, via tributos.

Teoria dos Bens Públicos de Samuelson

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli19

Bens Semipúblicos Podem ser rivais e

excludentes

Os bens semipúblicos, como os serviços de educação

e saúde, apresentam consumo rival e excludente,

mas apresentam também externalidades. Ou seja, o

benefício social é maior que o benefício privado

(internalizado pelo consumidor), o que também

justifica a intervenção governamental.

Exemplos: Saúde e Educação.

Questão 4

(Cespe/MJ/2013/Administrador) A intervenção direta

do setor público em setores de infraestrutura, que

caracteriza o exercício da função alocativa, justifica-

se pela dificuldade do setor privado para aplicar

recursos em projetos de grande porte.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli20Gabarito: Certo

Função Distributiva

•A distribuição de renda resultante dos fatores de

produção e da venda dos serviços desses fatores no

mercado pode não ser a desejada pela sociedade

(Giacomoni, 2011).

•À medida que critérios puramente econômicos são

considerados nas decisões relativas à utilização dos

fatores de produção, a distribuição da renda gerada

pelos habitantes do país pode não ser considerada

socialmente aceitável (Rezende, 2001).

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli21

Função Distributiva

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli22

Instrumentos

Rezende (2001) Giacomoni (2011)

Sistema tributário

(impostos regressivos) e

política de gastos

governamentais

(despesas que

beneficiem direta ou

indiretamente as

classes de renda mais

baixa).

-Transferências: redistribuição direta de

renda.

Ex: Bolsa Família

-Impostos:

Ex: IR, Impostos sobre Grandes Fortunas

-Subsídios:

Ex: tarifas baixas para produtos da cesta

básica

Para Musgrave não são instrumentos de

política fiscal.

Questão 5

(Cespe/IPEA/2008) As transferências, da mesma forma que os tributos, são mecanismos utilizados pelos governos para promoverem ajustes na distribuição de renda de uma população, com o objetivo de transferirem recursos da iniciativa privada para o setor público.

Gabarito: Errado 23

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli

Questão 6

(Cespe/MJ/2013/Administrador) Ao empregar

recursos públicos em programas de construção de

moradias populares para a população de baixa renda,

o Estado exerce a função distributiva.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli24

Gabarito: Certo

Função Estabilizadora

•Antes acreditava-se que o mercado tinha a capacidade

para auto ajustar-se ao pleno emprego da economia;

•A flexibilidade de preços e salários garantiria esse

equilíbrio.

•Depois constatou-se que:

-O mercado não é capaz de assegurar altos níveis de

emprego, estabilidade nos preços e altas taxas de

crescimento econômico.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli25

Função Estabilizadora

Mecanismo básico:

-Ação sobre a demanda agregada com o propósitode atenuar o impacto social e econômico de crises

de inflação ou depressão.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli26

Função Estabilizadora

• Principais instrumentos:

-Política Fiscal

-Política Monetária

• Quatro objetivos principais da política fiscal:

-Manutenção do elevado nível de emprego;

-Estabilidade nos níveis de preços;

-Equilíbrio no Balanço de Pagamentos;

-Razoável taxa de crescimento econômico.

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Política Fiscal

Situação

Recessiva

Alto nível

de Inflação

ou excesso

de demanda

Diretamente:

Aumento nos gastos

públicos em consumo

e investimento

Indiretamente:

Redução na alíquota

dos impostos

Diminuição

dos gastos

Aumento da

Alíquota dos impostos

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli28

Política Monetária

Situação

Recessiva

Alto nível

de Inflação

ou excesso

de demanda

Redução da Taxa

de Juros: crescimento

da demanda agregada

e da renda nacional

Aumento da

Taxa de juros:

Diminuição da

demanda agregada

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli29

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli30

Função Estabilizadora: Resumo

Questão 7

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli31

(Cespe/ANEEL/2010) No cumprimento da função da

estabilizadora da economia, o governo pode fazer uso

de instrumentos macroeconômicos, como a política

fiscal e a monetária. A política fiscal pode-se manifestar

diretamente por meio da variação dos gastos públicos

em consumo e investimento, ou indiretamente pela

alteração das alíquotas de impostos.

Gabarito: Certo

Questão 8

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli32

(Cespe/IPEA/2008) Após a Segunda Guerra Mundial, os

deficits públicos excessivamente altos e a crise

econômica mundial levaram à assinatura do Acordo de

Bretton Woods e à criação do Banco Mundial e do

Fundo Monetário Internacional (FMI). É correto afirmar

que, nessas circunstâncias, a maior preocupação dos

formuladores de políticas públicas devia ser com a

função alocativa dos governos.

Gabarito: Errado

Questão 9

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli33

(Cespe/TCU/2008) A teoria de finanças públicas

consagra ao Estado o desempenho de três funções

primordiais: alocativa, distributiva, e estabilizadora. A

função distributiva deriva da incapacidade do mercado

de suprir a sociedade de bens e serviços de consumo

coletivo. Como esses bens e serviços são

indispensáveis para a sociedade, cabe ao Estado

destinar recursos de seu orçamento para produzi-los e

satisfazer sua demanda.

Gabarito: Errado

Questão 10

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli34

(Cespe/2013/Min Int/Administrador) A função

estabilizadora do Estado consiste na intervenção do

governo na economia, mediante políticas fiscal e

monetária, para protegê-la de flutuações bruscas,

caracterizadas por desemprego em alta ou por

inflação em alta.

Gabarito: Certo

Questão 11

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli35

(Cespe/TRE-MS/Analista) Tendo em vista que as funções econômicas do

Estado são os principais instrumentos de ação estatal na economia, assinale

a opção correta.

a) A função estabilizadora ocorre, principalmente, nas situações em que o

governo se utiliza do orçamento para a provisão de bens mistos.

B) Para o exercício da função estabilizadora, o governo tem à disposição dois

instrumentos macroeconômicos: a política fiscal e a política monetária.

C)A função alocativa do governo justifica-se nos casos em que existe

eficiência por parte do mecanismo de ação privada (sistema de mercado).

D) A função estabilizadora, que promove o ajustamento da distribuição de

renda, visa o chamado ideal de Pareto, que preconiza a melhoria do

indivíduo sem que a situação dos demais seja deteriorada.

E) Para o exercício da função distributiva, o governo tem um único

instrumento, denominado imposto de renda progressivo por faixas de renda.

Gabarito: B

Intervenção do Governo na Economia

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli36

No mundo real, mercados perfeitamente

competitivos são raros, existindo falhas de

mercados que justificam a intervenção do governo.

Falha de Mercado: uma situação em que o mercado

por si só fracassa ao alocar recursos com eficiência.

Fonte: MANKIW, 2011

Falhas de Mercado

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli37

Rezende (2001) Giacomoni (2012)

-Bens Públicos;

-Externalidades;

-Poder de Mercado;

-Assimetria deInformações.

-Existência de benspúblicos;

-Monopólios naturais;

-Externalidades;

-Mercados incompletos;

-Falhas de informação;

-Ocorrência dedesemprego e inflação.

1. Externalidades.

2. Bens Públicos.

3. Mercados incompletos.

4. Poder de mercado.

5. Monopólios Naturais

6. Assimetria de informações.

7. Inflação e Desemprego.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli38

Falhas de Mercado

Externalidades

Quando as ações de uma pessoa/agente econômico

impactam o bem-estar de outras que não tomam parte da

ação.

O valor social/ambiental difere do valor

privado/econômico.

Se benefício social/ambiental for maior que o benefício

privado, há uma externalidade positiva.

Se o custo ambiental/social for maior que o custo

privado, há uma externalidade negativa.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 39

Externalidades

-Tipos: Positivas (estimular) e Negativas (desestimular)

- Forma de atuação do estado: (i) Políticas de Comando

e Controle (Regulamentação); (ii) Políticas baseadas no

Mercado (Taxas, Subsídios).

-Externalidades Positivas: concessão de subsídios Ex:

Agricultura.

- Externalidades Negativas: multas e impostos

“pigouvianos” Ex: cigarros.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 40

Externalidades

Teorema de Coase: Se o setor privado puder

negociar livremente, sem custos, a alocação de

recursos, pode resolver o problema das

externalidades via sistema de mercado.

Dica: é uma ficção.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 41

Questão 12

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli42

(Cespe/2012/TCE-ES/ACE) Proibir a produção ou

consumo de um bem considerado nocivo a terceiros é

uma forma comum de intervenção da administração

pública na economia. Segundo o Teorema de Coase, em

condições ideais, esse tipo de intervenção não seria

necessária no caso de haver externalidades negativas,

sendo suficientes, nesse caso, a definição clara dos

direitos de propriedade e a possibilidade de livre

negociação entre as partes afetadas pelo consumo do

bem.

Gabarito: Certo

Questão 13

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli43

(MPS/2010/Analista) A existência de externalidades

justifica a intervenção do Estado; contudo, de acordo

com o teorema de Coase, as externalidades ou

ineficiências econômicas podem ser, em

determinadas circunstâncias, corrigidas e

internalizadas pela negociação entre as partes

afetadas, sem necessidade de regulação estatal.

Gabarito: Certo

1. Externalidades.

2. Bens Públicos.

3. Mercados incompletos.

4. Poder de mercado.

5. Monopólios Naturais

6. Assimetria de informações.

7. Inflação e Desemprego.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli44

Falhas de Mercado

Falhas de Mercado: Bens Públicos

-Consumo é indivisível e não real;

-Princípio da não exclusão, não rivalidade;

-Todos se beneficiam, ainda que uns mais que

outros;

-O governo os provê através da cobrança de

impostos;

-O consumidor não é excluído no caso de não

pagamento.

Ex: Segurança Nacional; Serviços Eleitorais; um bem

de uso comum.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli45

Questão 14

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli46

(Cespe/CNJ/2013/Analista) A atuação em situações

conhecidas como falhas de mercados é uma forma

clássica de intervenção da administração na

economia, sendo a provisão de bens públicos puros,

cujo consumo é não excludente e não rival, um

exemplo desse tipo de ação. Nesses termos, a oferta

de serviços públicos de saúde poderia ser definida

como típico caso de provisão de bens públicos.

Gabarito: Errado

1. Externalidades.

2. Bens Públicos.

3. Mercados incompletos.

4. Poder de mercado.

5. Monopólios Naturais

6. Assimetria de informações.

7. Inflação e Desemprego.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli47

Falhas de Mercado

Falhas de Mercado: Mercados incompletos

-Nem sempre o setor privado está dispostoa assumir riscos.

-As vezes há a necessidade de intervençãodo Estado mediante processo deplanejamento.

-Estado com função coordenadora.

-Ex: BNDES investe na Amazônia Ocidental

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli48

Questão 15

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli49

(MPS/2010/Analista) Na área social, no Brasil, existe

um mercado incompleto no que concerne à oferta dos

serviços previdenciários. Isso ocorre porque o setor

privado está disposto a assumir riscos, mesmo com o

custo de produção acima do preço que os potenciais

consumidores estão dispostos a pagar por planos de

previdência complementares.

Gabarito: Errado

1. Externalidades.

2. Bens Públicos.

3. Mercados incompletos.

4. Poder de mercado.

5. Monopólios Naturais

6. Assimetria de informações.

7. Inflação e Desemprego.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli50

Falhas de Mercado

Falhas de Mercado: Poder de Mercado

- Consiste na capacidade de um único agente

econômico ou um pequeno grupo de agentes

econômicos tem de influenciar significativamente

os preços de mercado.

- A existência de produtores e consumidores

atomizados, tomadores de preços, não é comum no

mundo real;

-Em regra há competição imperfeita (monopólio e

oligopólio). Essas estruturas fazem a produção ser

menor e preço ser maior.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli51

Falhas de Mercado: Poder de Mercado

-O papel do governo é limitar o poder de mercado

das firmas mediante as várias formas de regulação

existentes: fixação de preço máximo, de lucro

máximo, estímulo à concorrência, seja com

incentivos diretos à instalação de competidores, seja

pela limitação de fusões.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli52

Tipos de mercado de bens e serviços

•Concorrência Perfeita: número infinito defirmas,sem barreiras.

•Monopólio: uma única empresa, produto semsubstitutos, com barreiras.

•Concorrência monopolística/Imperfeita: inúmerasempresas, produto diferenciado (palha deaço/Bombril) ,livre acesso.

•Oligopólio: pequeno número de empresas, produtoshomogêneos/diferenciados, com barreiras.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli53

Fonte: Vasconcellos, 2002

Questão 16

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli54

Em relação às funções do governo, julgue os itens a

seguir.

(Cespe/IPEA/2008) O objetivo do governo, quando

procura interferir no mercado de instituições privadas

de previdência, geralmente, é impedir a formação da

concorrência monopolística.

Gabarito: Errado

Questão 17

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli55

(Cespe/IPEA/2008) A intervenção do governo na

economia ao promover a fusão e a incorporação de

bancos estatais pode ser justificada como reação a uma

imperfeição de mercado, gerada pela maior

concentração de instituições privadas no setor, e,

portanto, como uma forma de limitar a capacidade

dessas empresas na formação de preços. Uma

alternativa seria limitar as fusões e incorporações no

setor privado.

Gabarito: Certo

1. Externalidades.

2. Bens Públicos.

3. Mercados incompletos.

4. Poder de mercado.

5. Monopólios Naturais.

6. Assimetria de informações.

7. Inflação e Desemprego.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli56

Falhas de Mercado

Falhas de Mercado: Monopólios naturais

-Surge porque uma só empresa consegue ofertar um

bem ou um serviço a um mercado inteiro a um custo

menor do que ocorreria se existissem duas ou mais

empresas no mercado.

-Dependendo do mercado consumidor pode ser

vantajoso apenas uma empresa produtora.

-Governo: regulação (impede preços abusivos) e

produção direta.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli57

Falhas de Mercado: Monopólios naturais

-Exemplo: Distribuição de água para se levar água

a comunidade uma empresa precisa construir uma

rede de tubulações. Assim, se duas ou mais

empresas competissem cada empresa teria que

pagar o custo fixo da construção. Neste caso, o custo

total médio da água é menor se apenas uma

empresa supre o mercado.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli58

Questão 18

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli59

(MPS/2010/Analista) Na existência de um monopólio

natural, ou seja, quando se configura situação de

mercado em que o tamanho ótimo de instalação e de

produção de uma empresa é suficientemente grande

para atender todo o mercado, o Estado pode

responsabilizar-se diretamente pela produção do bem

ou do serviço.

Gabarito: Certo

1. Externalidades.

2. Bens Públicos.

3. Mercados incompletos.

4. Poder de mercado.

5. Monopólios Naturais.

6. Assimetria de informações.

7. Inflação e Desemprego.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli60

Falhas de Mercado

Falhas de Mercado: Falhas de informação

-O mercado por si só não fornece dados suficientes

para que os consumidores tomem suas decisões

-Intervenção do estado: introdução de uma

legislação que forneça maior transparência do

mercado.

-A informação é um bem público.

-Risco Moral e Seleção Adversa.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli61

62

6262

Seleção Adversa

Seleção Adversa: é um tipo de assimetria de

informação onde uma ou mais partes em uma

transação ou potencial transação possuem

informações vantajosas sobre as demais partes.

Exemplos: Os gerentes ao tomarem conhecimento de

informações ruins não disponibilizam evitando ou

postergando as consequências negativas para a

entidade.

63

6363

Risco Moral

Risco Moral: é um tipo de assimetria de informação

onde uma ou mais partes em uma transação ou

potencial transação podem observar o cumprimento

de suas obrigações, mas as demais partes não.

Exemplo: Um gestor com um histórico transparente e

correto, após ser nomeado adota posturas

incompatíveis com os interesses da empresa, mas

compatíveis com seus interesses.

1. Externalidades.

2. Bens Públicos.

3. Mercados incompletos.

4. Poder de mercado.

5. Monopólios Naturais.

6. Assimetria de informações.

7. Inflação e Desemprego.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli64

Falhas de Mercado

Ocorrência de desemprego e inflação

Principalmente em economias em desenvolvimento a

ação governamental é muito importante no sentido de

gerar crescimento econômico a ação governamental é

muito importante no sentido de gerar crescimento

econômico através de bancos de desenvolvimento,

criar postos de trabalho e da busca da estabilidade

econômica.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli65

Intervenção do Governo na Economia

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli66

Entender o ótimo de PARETO gravar exemplo.

Curvas de Indiferença

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli67

Propriedades das curvas de indiferença

•Inclinação negativa;

•Nunca se intersectam;

•Mais longe da origem, maior nível de satisfação;

•Convexas em relação à origem.

Curvas de Indiferença

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli69

Curvas de Indiferença

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli70

Eficiência de Pareto

•As doutrinas de bem-estar integradas na análise

econômica convencional derivam da formulação

consagrada pelo nome de “ideal de Pareto”. Segundo

essa formulação, há eficiência na economia

quando a posição de alguém sofre uma melhoria

sem que nenhum outro tenha sua situação

deteriorada.

Fonte: Giambiagi e Além (2012)Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli

71

Eficiência de Pareto: Exemplo

Se você aplica 100 reais, esse valor deve voltar para

você, não podendo ir para outrem.

Fonte: Giambiagi e Além (2012)Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli

72

Eficiência de Pareto nas Políticas Públicas

•A função pública de promover ajustamentos na

distribuição de renda justifica-se, pois, como correção

às falhas de mercado. Para tanto, deve-se fugir da

idealização de Pareto, pois a melhoria da posição

de certas pessoas é feita a expensas de outras.

Fonte: Giambiagi e Além (2012)Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli

73

Ótimo de Pareto

•Uma situação econômica é ótima, no sentido de Pareto,

se não for possível melhorar a situação de um agente

sem degradar a situação ou utilidade de qualquer

outro agente econômico. O Ótimo de Pareto é voltado

para agentes econômicos.

• Os agentes econômicos são:

- as Famílias – que têm o objetivo de satisfazer suas

necessidades;

- as Empresas – que têm o objetivo de maximizar seus

lucros;

- o Governo – que tem o objetivo de ampliar o bem-estar

social.

Fonte: Giambiagi e Além (2012)Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli

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Ótimo de Pareto

Pressupostos da visão idealizada do sistema de

mercado:

-Não existência de progresso técnico.

-Funcionamento do modelo de concorrência perfeita, o

que implica a existência de um mercado atomizado e

de informação perfeita da parte dos agentes

econômicos.

-O mercado distribui a renda de forma eficiente (não

são necessárias trocas adicionais).

Obs: mercado atomizado onde as decisões quanto à

quantidade produzida de um grande número de

pequenas firmas são incapazes de afetar os preços de

mercado

Fonte: Giambiagi e Além (2012) Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli75

Questão 19(Cespe/IPEA/2008) Com relação às funções degoverno e às políticas econômicas, julgue os itens aseguir.

19. Os mecanismos de mercado são insatisfatóriospara o atendimento das necessidades sociais. Issosignifica que os consumidores dos bens e serviçosque satisfazem essas necessidades não podem estarsujeitos ao princípio da exclusão. Nessascircunstâncias, a condição é de igual consumo paratodos, paguem ou não por tais bens e serviços.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli76Gabarito: Certo

Questão 20

(Cespe/2010/MPS) Uma situação econômica é ótima,

no sentido de Pareto, se não for possível melhorar a

situação de um agente sem degradar a situação ou

utilidade de qualquer outro agente econômico. Assim,

o que é produzido na economia é distribuído de forma

eficiente pelos agentes econômicos, possibilitando

que não sejam necessárias mais trocas entre

indivíduos.

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli77Gabarito: Certo

Questão 21

Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli78

(Cespe/MME/2013) Assinale a opção correta acerca da dimensão clássica

de intervenção da administração pública na economia.

a) Em uma situação eficiente, segundo Pareto, todos os agentes

econômicos possuem o mesmo nível de distribuição de renda.

B) Se ao Estado é facultada a aplicação de um imposto pigouviano, conclui-

se que essa forma de tributo é capaz de resolver o problema de

externalidades negativas acerca da economia, e justifica, portanto, a

intervenção do governo nas relações econômicas.

C) As externalidades são efeitos externos que afetam diretamente o preço

dos bens; portanto, a intervenção governamental é justificada e deve

ocorrer por meio da alteração do sistema de preços.

D) Ainda que se levem em conta os problemas de externalidades negativas,

o sistema de preços de mercado é sempre a melhor opção para assegurar a

alocação eficiente dos recursos escassos.

E) O mercado privado é sempre capaz de ofertar níveis eficientes de bens

não rivais e não excludentes.

Gabarito: B

Exercícios Propostos

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