BENS PÚBLICOS – BENS PÚBLICOS – AQUISIÇÃO – ALIENAÇÃO - AQUISIÇÃO – ALIENAÇÃO -

USOUSO

ImprescritibilidadeImprescritibilidade prescrição aquisitivaprescrição aquisitiva impossibilidade impossibilidade adquirir bem público adquirir bem público usucapião (móvel/imóvel) usucapião (móvel/imóvel)

340 STF 340 STF desde desde vigência CC vigência CC bens bens dominicais + demais bens públicos, dominicais + demais bens públicos, NÃO NÃO podem ser adquiridos p/ usucapiãopodem ser adquiridos p/ usucapião (3 (3 tipos)tipos)

Art. 183, §3° - 191-CF/88 CC art. 102 CCArt. 183, §3° - 191-CF/88 CC art. 102 CC Impenhorabilidade Impenhorabilidade bens pub. bens pub. não não

sujeitos – penhora sujeitos – penhora devem estar devem estar disponíveis disponíveis Estado Estado desenvolva desenvolva atividadesatividades não sujeição constrição não sujeição constrição judicialjudicial art.100, CF/88 art.100, CF/88

InalienabilidadeInalienabilidade alienabilidade alienabilidade condicionada condicionada cumpridos requisitos cumpridos requisitos bens domínio privado bens domínio privado podem ser podem ser alienados alienados

Não onerabilidadeNão onerabilidade consequência consequência impenhorabilidadeimpenhorabilidade impossibilidade –impossibilidade –oneração oneração não penhor + hipoteca + não penhor + hipoteca + anticrese anticrese não possibilidade garantia não possibilidade garantia

regra garantia inadimplemento regra garantia inadimplemento obrigação – art. 1420 CC obrigação – art. 1420 CC só o que só o que pode alienarpode alienarhipotecar, penhorar...hipotecar, penhorar...

Exceção Exceção art. 167, art. 167, §4°CF §4°CF garantia garantia débitos com a Uniãodébitos com a União

AQUISIÇÃO BENS PÚBLICOSAQUISIÇÃO BENS PÚBLICOS Adquiridos => PJDP Adquiridos => PJDP finalidade de finalidade de

interesse da coletividade interesse da coletividade justifique justifique Poder Público Poder Público mecanismos própriosmecanismos próprios

aquisição originária aquisição originária decorre decorre soberaniasoberania

++ exercício poder extroverso Estado exercício poder extroverso Estado independem de manifestação independem de manifestação

vontade antigo proprietário do bemvontade antigo proprietário do bem

2 Grupos:2 Grupos: * Bens públicos * Bens públicos desde sempre + ex vi legis desde sempre + ex vi legis

propriedade pública (art. 20, II, terras devolutas)propriedade pública (art. 20, II, terras devolutas)

ORIGINÁRIA direta independe figura transmitente não há transmissão de propriedade p/ manifestação de vontade proprietário anterior.•Não há discussão sobre vícios de vontade ou legalidade (transmissão)•Usucapião, desapropriação, acessão por aluvião

DERIVADA existe a transmissão do bem alguém transmite um bem ao adquirente mediante certas condições por ele estabelecidas*cabe discussão sobre vícios da vontade e sobre o próprios negócio jurídico de transferência do bem.Compra e venda c/ a transcrição do título do Registro de Imóveis

CAUSAS CONTRATUAIS CAUSAS CONTRATUAIS Negócios jurídicos regulados Negócios jurídicos regulados Direito PrivadoDireito Privado FORMAS CAUSAS NATURAIS FORMAS CAUSAS NATURAIS Fenômenos Fenômenos da naturezada natureza AQUISIÇÃO AQUISIÇÃO CAUSAS JURÍDICAS CAUSAS JURÍDICAS Lei dá esse efeito translativo Lei dá esse efeito translativo

CAUSAS CONTRATUAIS CAUSAS CONTRATUAIS (ex. (ex. compra e venda, dação em compra e venda, dação em pagamento, doação)pagamento, doação)

--.aquisição através – contrato --.aquisição através – contrato liberdade # administrador liberdade # administrador vontade vontade Estado – incidência normas direito Estado – incidência normas direito privado # contrato administrativo, privado # contrato administrativo, MAS SIM mesmo plano jurídico MAS SIM mesmo plano jurídico

- lei prevê prerrogativas - lei prevê prerrogativas compra de compra de bens móveis bens móveis fins administrativos fins administrativos prerrogativas- 37, XXI e Lei 8.666/93prerrogativas- 37, XXI e Lei 8.666/93

Contrato administrativoContrato administrativo

* registro cartório – título translativo * registro cartório – título translativo de propriedade inter vivos (1.245 de propriedade inter vivos (1.245 CC) + tradição (1.267 CC)CC) + tradição (1.267 CC)

**condições especiais na Lei **condições especiais na Lei dispensa dispensa art. 24, Lei 8.666/93 art. 24, Lei 8.666/93 inc. X inc. X

aquisição bem imóvel aquisição bem imóvel atender atender finalidades básicas AP finalidades básicas AP instalação e instalação e localização localização **condicionem a sua escolha

** preço compatível c/ valor de mercado, -avaliação prévia

causas naturaiscausas naturais acessão art. acessão art. 1248 CC 1248 CC passa a pertencer ao proprietário tudo que aderir à propriedade

a)    formação de ilhas: a)    formação de ilhas: b)      aluviãob)      aluvião c)      avulsãoc)      avulsão d)      álveo abandonado: d)      álveo abandonado: e)      construções e plantações:e)      construções e plantações:

Causas jurídicas Causas jurídicas *direito hereditário (*direito hereditário (NÃO SOBREVIVENDO NÃO SOBREVIVENDO

CÔNJUGE, COMPANHEIRO, PARENTE CÔNJUGE, COMPANHEIRO, PARENTE SUCESSÍVEL OU RENÚNCIASUCESSÍVEL OU RENÚNCIA herança herança devolvida devolvida Municípios, DF e União Municípios, DF e União (jacente – 5 anos (jacente – 5 anos abertura sucessão abertura sucessão e testamentária e testamentária pode abarcar o Estado); pode abarcar o Estado);

* arrematação* arrematação alienação bem alienação bem penhorado- processo execução – penhorado- processo execução – praça ou leilãopraça ou leilão

* adjudicação * adjudicação credor (pessoa jurídica credor (pessoa jurídica de direito público)de direito público) direito de adquirir direito de adquirir bens penhorados bens penhorados

art. 1275 CC – Confisco – 243 CF/88art. 1275 CC – Confisco – 243 CF/88

UsucapiãoUsucapião art. 1,238 CC art. 1,238 CC posse posse do bem por tempo determinado + boa do bem por tempo determinado + boa –fé –fé DesapropriaçãoDesapropriação transferência transferência compulsória propriedade de bens para compulsória propriedade de bens para o domínio público, em função de o domínio público, em função de utilidade pública, interesse social ou utilidade pública, interesse social ou necessidade pública.necessidade pública.

Dec. 3.365/41Dec. 3.365/41

* aquisição* aquisiçãorazão de razão de DETERMINAÇÃO DETERMINAÇÃO LEGAL LEGAL ((parcelamento do solo – Lei 6766/79parcelamento do solo – Lei 6766/79))

áreas reservadas Poder Público áreas reservadas Poder Público * * PERDIMENTO–CÓDIGO PENAL PERDIMENTO–CÓDIGO PENAL –Art. –Art.

91 - São efeitos da condenação: 91 - São efeitos da condenação: II - a II - a perda em favor da União, ressalvado o perda em favor da União, ressalvado o direito do lesado ou de terceiro de boa-fé: direito do lesado ou de terceiro de boa-fé:

a) dos instrumentos do crime, desde que a) dos instrumentos do crime, desde que consistam em coisas cujo fabrico, alienação, consistam em coisas cujo fabrico, alienação, uso, porte ou detenção constitua fato ilícito;uso, porte ou detenção constitua fato ilícito;

b) do produto do crime ou de qualquer bem b) do produto do crime ou de qualquer bem ou valor que constitua proveito auferido pelo ou valor que constitua proveito auferido pelo agente com a prática do fato criminoso.agente com a prática do fato criminoso.

PERDA DE BENSPERDA DE BENS em razão de ato de em razão de ato de improbidade administrativa – Lei improbidade administrativa – Lei 8.429/92 – reversão – Lei 8.987/95 – 8.429/92 – reversão – Lei 8.987/95 –

* * ABANDONOABANDONO de bens móveis ou de bens móveis ou imóveis –1275, CC (exclusão sem imóveis –1275, CC (exclusão sem manifestação expressa – deixar de manifestação expressa – deixar de pagar ônus fiscais sobre os bens)pagar ônus fiscais sobre os bens)

Arrecadado como bem vago Arrecadado como bem vago 3 anos 3 anos passa passa propriedade Munícipio/DF quando propriedade Munícipio/DF quando

urbano e União urbano e União zona rural zona ruralREVERSÃOREVERSÃO BENS CONCESSÕES SPS BENS CONCESSÕES SPS

ALIENAÇÃOALIENAÇÃO bens dominiais bens dominiais não afetados não afetados finalidade finalidade

pública específica pública específica Institutos do direito privado Institutos do direito privado compra compra

e venda, doação, permuta e venda, doação, permuta * normas CC parcialmente derrogadas – * normas CC parcialmente derrogadas –

Dir. Púb.(competência, motivação etc)Dir. Púb.(competência, motivação etc) Institutos do direito público Institutos do direito público investidura, investidura,

legitimação de posse e retrocessão legitimação de posse e retrocessão Licitação – desnecessária – inexiste competiçãoLicitação – desnecessária – inexiste competição comércio jurídico – direito privado e públicocomércio jurídico – direito privado e público

art. 17, Lei 8.666/93 art. 17, Lei 8.666/93 exigências exigências

Demonstração de interesse públicoDemonstração de interesse público Previa avaliaçãoPrevia avaliação Licitação Licitação Autorização legislativa Autorização legislativa bem imóvel bem imóvel

AD, autarquias e fundações AD, autarquias e fundações modalidade regra modalidade regra concorrência concorrência Adquiridos – procedimentos judiciais – Adquiridos – procedimentos judiciais –

dação em pagamento dação em pagamento alienados alienados também por leilão (art. 19) também por leilão (art. 19)

Ñ observância Ñ observância invalidade invalidade

Bens móveis Bens móveis desafetação desafetação interesse pub. Justificado interesse pub. Justificado avaliação prévia avaliação prévia leilão leilão

Dispensada licitação Dispensada licitação art. 17, I Lei 8.666/93 art. 17, I Lei 8.666/93 Ex:Ex: a) dação em pagamento;a) dação em pagamento; b) doação, permitida exclusivamente para outro b) doação, permitida exclusivamente para outro

órgão ou entidade da administração pública, de órgão ou entidade da administração pública, de qualquer esfera de governoqualquer esfera de governo

c) permuta, por outro imóvel que atenda aos c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;Lei;

d) investidura;d) investidura; e) venda a outro órgão ou entidade da e) venda a outro órgão ou entidade da

administração pública, de qualquer esfera de administração pública, de qualquer esfera de governo; governo; 

X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia;(Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)

Inst. Dir. Priv.Inst. Dir. Priv. a) venda – art. 481 do CCa) venda – art. 481 do CC imóveis imóveis

((exige autorização legislativa, exige autorização legislativa, interesse público justificado, av. interesse público justificado, av. prévia e licitação, na modalidade prévia e licitação, na modalidade concorrência, excepcionalmente o concorrência, excepcionalmente o leilão, art. 19leilão, art. 19) e se móveis (requisitos ) e se móveis (requisitos iguais: a autorização legislativa pode iguais: a autorização legislativa pode ser genérica e admite qualquer ser genérica e admite qualquer modalidade licitatória);modalidade licitatória);

b) doação - (art. 538 e ss CC) só e b) doação - (art. 538 e ss CC) só e possível em caráter excepcional, possível em caráter excepcional, exigindo autorização legal, avaliação exigindo autorização legal, avaliação prévia, interesse público justificado, prévia, interesse público justificado, sendo a licitação dispensada;sendo a licitação dispensada;

Art.17, I,b Art.17, I,b permitida destinada outro órgão ou permitida destinada outro órgão ou entidade APF (União) entidade APF (União)

ressalva = lei 11.952/2009 ressalva = lei 11.952/2009 programas programas habitacionais/ regularização fundiáriahabitacionais/ regularização fundiária interesse social avaliação conveniência socio-interesse social avaliação conveniência socio-economicaeconomica

Legislação estadual,distrital e municipalLegislação estadual,distrital e municipal pode pode permitir doação outros permitir doação outros destinatáriosdestinatáriosinstituições associativas/ ou sem instituições associativas/ ou sem fins lucrativos – não integrantes APfins lucrativos – não integrantes AP

Reversão patrimônio entidade doadora – Reversão patrimônio entidade doadora – cessarem razões doaçãocessarem razões doação

Não vedação constitucional Não vedação constitucional concessão direito concessão direito real usoreal uso

c) permuta – troca de bens – c) permuta – troca de bens – alienação e aquisição alienação e aquisição simultâneas(art. 533, CC) simultâneas(art. 533, CC) requisitos iguais requisitos iguais autorização/alienação/interesses autorização/alienação/interesses

# licitação normalmente # licitação normalmente dispensada – relação jurídica dispensada – relação jurídica atender a situação especial;atender a situação especial;

d) dação em pagamento d) dação em pagamento credor credor pode consentir em receber pode consentir em receber prestação diversa da que lhe é prestação diversa da que lhe é devida(art. 356, CC) requisitos devida(art. 356, CC) requisitos iguais iguais

diferenciando quanto à licitação diferenciando quanto à licitação que será inexigível em razão da que será inexigível em razão da particularidade do ajuste;particularidade do ajuste;

Inviável regime competição – Inviável regime competição – determinação prévia do credordeterminação prévia do credor

Inst. Dir. PúbInst. Dir. Púb 2 hipóteses2 hipóteses Lei art. 17, Lei art. 17, §3°, lei8.666/93§3°, lei8.666/93 Investidura Investidura alienação – proprietários alienação – proprietários

de imóveis lindeiros – área de imóveis lindeiros – área remanescente ou resultante de obra remanescente ou resultante de obra pública pública inapropriável isoladamente inapropriável isoladamente

Preço nunca –inferior avaliação – Preço nunca –inferior avaliação – vedado ultrapassar 50% limite convite vedado ultrapassar 50% limite convite (- art. 23, II, “a” - )(- art. 23, II, “a” - )

Legitimação Posse – reconhecimento –posse Legitimação Posse – reconhecimento –posse legítima – observância requisitos lei legítima – observância requisitos lei transferência transferência interessado interessado área área patrimônio publico patrimônio publico

objetivo social objetivo social agricultores (atividade em agricultores (atividade em terras públicas) – moradia e trabalho – sem terras públicas) – moradia e trabalho – sem fins especulativos (regulada lei 4.504/64)fins especulativos (regulada lei 4.504/64)

* 100 há + moradia permanente +cultivo * 100 há + moradia permanente +cultivo terra + não proprietário rural)terra + não proprietário rural)

EX: Lei 11.977/09 EX: Lei 11.977/09 Minha casa, minha Minha casa, minha vida vida regularização funidária de regularização funidária de interesse social interesse social assentamentos assentamentos irregulares urbanos irregulares urbanos ocupação ocupação população baixa renda para fins de população baixa renda para fins de moradia moradia

Previsão legitimação de posse em áreas Previsão legitimação de posse em áreas públicas, inclusive com registro públicas, inclusive com registro imobiliárioimobiliário

*anuência legal *anuência legal alienar áreas públicas alienar áreas públicas

GESTÃO GESTÃO dever dever administração administração guarda, conservação e aprimoramento guarda, conservação e aprimoramento Bens públicos. Bens públicos.

utilização dos bens públicos. utilização dos bens públicos. A)comum ou normal A)comum ou normal generalidade generalidade

utilização do bem, a indiscriminação utilização do bem, a indiscriminação administrados administrados tocante tocante uso uso

compatibilização compatibilização uso c/ os fins normais uso c/ os fins normais a que se destina + inexistência de qualquer a que se destina + inexistência de qualquer gravame p/ permitir a utilização. gravame p/ permitir a utilização.

gratuito gratuito discriminação discriminação condição condição econômica econômica

Andar pelas ruas, sentar nos bancos das Andar pelas ruas, sentar nos bancos das praças, praiapraças, praia

b) especial ou anormal b) especial ou anormal uso bem fora uso bem fora destinação normal (forma remunerada ou destinação normal (forma remunerada ou privativa)privativa)

B.1) B.1) utilização especial remuneradautilização especial remunerada pagam a remuneração pagam a remuneração onerosidade onerosidade

Art. 103 CC – acesso limitado pagamento Art. 103 CC – acesso limitado pagamento retribuição – entrada museu e pedágio ruaretribuição – entrada museu e pedágio rua

recebem o consentimento estatal recebem o consentimento estatal uso privativo uso privativo bem se afasta bem se afasta destinação destinação impede utilização impede utilização terceirosterceiros

Pedágio rua, entrada museuPedágio rua, entrada museu

- - exclusividade do uso exclusividade do uso B.2) B.2) utilização especial privativautilização especial privativa

particular utiliza sozinho bem – dono – particular utiliza sozinho bem – dono – afastamento destinação – sobrecarga --< afastamento destinação – sobrecarga --< manifestação administrativa manifestação administrativa

formas de utilização privativa: formas de utilização privativa: autorização de uso de bem público; autorização de uso de bem público; permissão de uso de bem público; permissão de uso de bem público; concessão de uso de bem público; concessão de uso de bem público; concessão de direito real de uso; concessão de direito real de uso; cessão de uso; cessão de uso; formas de direito privado: a)enfiteuse, formas de direito privado: a)enfiteuse,

b)locação;c) arrendamento; d)comodato. b)locação;c) arrendamento; d)comodato.

Autorização de uso de bem públicoAutorização de uso de bem público ATO ADMATO ADM UNILATERAL, DISCRICIONÁRIO E UNILATERAL, DISCRICIONÁRIO E

PRECÁRIOPRECÁRIO UTILIZAÇÃO ESPECIAL-> BEM POR UM UTILIZAÇÃO ESPECIAL-> BEM POR UM

PARTICULAR DE MODO PRIVATIVO PARTICULAR DE MODO PRIVATIVO ATENDENDO AO INTERESSE PRIVADOATENDENDO AO INTERESSE PRIVADO

SEM PREJUDICAR O IPSEM PREJUDICAR O IP EX: EX: O USO DE TERRENOS BALDIOSO USO DE TERRENOS BALDIOS

ESTACIONAMENTO, RETIRADA DE ÁGUA DE ESTACIONAMENTO, RETIRADA DE ÁGUA DE FONTES NÃO ABERTAS AO PÚBLICO, FONTES NÃO ABERTAS AO PÚBLICO, FECHAMENTO DE RUAS PARA FESTAS FECHAMENTO DE RUAS PARA FESTAS COMUNITÁRIAS.COMUNITÁRIAS.

* A DISCRICIONARIEDADE * A DISCRICIONARIEDADE CONVENIÊNCIA E CONVENIÊNCIA E OPORTUNIDADE DO INT. PÚBLICOOPORTUNIDADE DO INT. PÚBLICO

*UNILATERAL *UNILATERAL ESTADO FAZ SÓ – desnecessário ESTADO FAZ SÓ – desnecessário OUTRA PARTEOUTRA PARTE

*PRECÁRIO *PRECÁRIO PODE SER DESFEITO A QUALQUER PODE SER DESFEITO A QUALQUER TEMPO SEM TEMPO SEM DIREITO A INDENIZAÇÃO. DIREITO A INDENIZAÇÃO.

PERMISSÃO DE USO DE BEM PÚBLICOPERMISSÃO DE USO DE BEM PÚBLICO ATO ATO ADM. UNILATERAL, DISCRICIONÁRIO E PRECÁRIOADM. UNILATERAL, DISCRICIONÁRIO E PRECÁRIO

AD AUTORIZA AD AUTORIZA CERTA PESSOA UTILIZE CERTA PESSOA UTILIZE PRIVATIVAMENTE - BEM PÚBLICO, ATENDENDO PRIVATIVAMENTE - BEM PÚBLICO, ATENDENDO INTERESSES PÚBLICO E PRIVADO.INTERESSES PÚBLICO E PRIVADO.

SITUAÇÕES + SEGURAS SITUAÇÕES + SEGURAS AUTORIZAÇÕES AUTORIZAÇÕES MENOR GRAU DE PRECARIEDADEMENOR GRAU DE PRECARIEDADE

DESFEITAS DESFEITAS s/ GRANDES COMPROMETIMENTOS. s/ GRANDES COMPROMETIMENTOS. EXs: AS BANCAS DE REVISTAS, AS MESAS NAS EXs: AS BANCAS DE REVISTAS, AS MESAS NAS CALÇADAS, AS FEIRAS DE ARTESANATO EM PRAÇAS CALÇADAS, AS FEIRAS DE ARTESANATO EM PRAÇAS PÚBLICAS.PÚBLICAS.

DOUTRINA DIVERGE –EX DOUTRINA DIVERGE –EX CRITÉRIO DA CRITÉRIO DA ADIMINISTRAÇÃO.ADIMINISTRAÇÃO.

O PROCEDIMENTO LICITATÓRIO O PROCEDIMENTO LICITATÓRIO SEMPRE QUE SEMPRE QUE POSSIVEL POSSIVEL INÚMEROS INTERESSADOS. INÚMEROS INTERESSADOS.

* SIMPLES * SIMPLES NÃO HÁ PRAZO E PODE SER NÃO HÁ PRAZO E PODE SER DESFEITA A QUALQUER TEMPO DESFEITA A QUALQUER TEMPO

*CONDICIONADA *CONDICIONADA PRAZO DETERMINADO PRAZO DETERMINADO RETOMADA ANTES DE FINDADO PERIODO RETOMADA ANTES DE FINDADO PERIODO GERA DIREITO A INDENIZAÇÃO (SE APROXIMA GERA DIREITO A INDENIZAÇÃO (SE APROXIMA CONCESSÃO) CONCESSÃO)

CONCESSÃO DE USO DE BEM PÚBLICO –CONCESSÃO DE USO DE BEM PÚBLICO – CONTRATO ADMINISTRATIVOCONTRATO ADMINISTRATIVO Transferência Transferência PARTICULAR PARTICULAR utilização utilização BEM BEM

PÚBLICO. Fundamento PÚBLICO. Fundamento INTERESSE PÚBLICO. INTERESSE PÚBLICO. EXIGÊNCIAS INERENTES À RELAÇÃO CONTRATUAL. EXIGÊNCIAS INERENTES À RELAÇÃO CONTRATUAL. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS LICITAÇÃO E AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA + sujeição LICITAÇÃO E AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA + sujeição

CLÁUSULAS EXORBITANTES CLÁUSULAS EXORBITANTES PRAZO PRAZO DETERMINADO DETERMINADO EXTINÇÃO ANTES PRAZO EXTINÇÃO ANTES PRAZO DIREITO DIREITO A INDENIZAÇÃO.A INDENIZAÇÃO.

PODE 2 ESPECIES: REMUNERADA DE USO DE BEM PODE 2 ESPECIES: REMUNERADA DE USO DE BEM PÚBLICO PÚBLICO GRATUITA DE USO DE BEM PÚBLICO. GRATUITA DE USO DE BEM PÚBLICO.

#AUTORIZAÇÃO E PERMISSÃO #AUTORIZAÇÃO E PERMISSÃO FORMALIZAÇÃO DO FORMALIZAÇÃO DO CONTRATO CONTRATO BILATERAL BILATERAL NÃO PRECARIO NÃO PRECARIO estabilidade não é absoluta estabilidade não é absoluta

EX: para moradia de servidores públicos ou para EX: para moradia de servidores públicos ou para exploração de grandes infraestruturas por empresas exploração de grandes infraestruturas por empresas privadasprivadas

CONCESSÃO DE DIREITO REAL DE USO CONCESSÃO DE DIREITO REAL DE USO TTERRENOS PÚBLICOS ERRENOS PÚBLICOS utilização especial bens utilização especial bens

Instituída Instituída FORMA REMUNERADA OU GRATUITA FORMA REMUNERADA OU GRATUITA CONTRATO - TEMPO CERTO OU INDETERMINADOCONTRATO - TEMPO CERTO OU INDETERMINADO FINS ESPECÍFICOS DE REGULARIZAÇÃO FINS ESPECÍFICOS DE REGULARIZAÇÃO

FUNDIÁRIA DE INTERESSE SOCIAL, FUNDIÁRIA DE INTERESSE SOCIAL, URBANIZAÇÃO,URBANIZAÇÃO, INDUSTRIALIZAÇÃO, INDUSTRIALIZAÇÃO, EDIFICAÇÃO, CULTIVO DA TERRA, EDIFICAÇÃO, CULTIVO DA TERRA, APROVEITAMENTO SUSTENTÁVEL APROVEITAMENTO SUSTENTÁVEL

VÁRZEAS, PRES. COMUNIDADES VÁRZEAS, PRES. COMUNIDADES TRADICIONAIS + MEIOS DE SUBSISTENCIA TRADICIONAIS + MEIOS DE SUBSISTENCIA

OUTRAS MODALIDADES OUTRAS MODALIDADES INTERESSE INTERESSE SOCIAL - ÁREAS URBANAS SOCIAL - ÁREAS URBANAS

INCIDE SOBRE OS BENS DOMINICAISINCIDE SOBRE OS BENS DOMINICAIS DECRETO LEI N.271/67[1]DECRETO LEI N.271/67[1]lei 11.481/07 lei 11.481/07 prevê

medidas voltadas à regularização fundiária de interesse social em imóveis da União; e dá outras providências.

depende depende prévia licitação – modalidade prévia licitação – modalidade concorrência – ressalvadas exceções legais concorrência – ressalvadas exceções legais

SALVO DISPOSIÇÃO CONTRATUAL EM SALVO DISPOSIÇÃO CONTRATUAL EM CONTRARIO, TRANSFERE-SE POR ATO INTER CONTRARIO, TRANSFERE-SE POR ATO INTER VIVOS/ POR SUCESSÃO LEGITIMA E VIVOS/ POR SUCESSÃO LEGITIMA E TESTAMENTÁRIATESTAMENTÁRIA

Inscrição RGIInscrição RGI CONCESSÃO PARA FINS DE MORADIACONCESSÃO PARA FINS DE MORADIA Instrumento – objetivo – conceder ao Instrumento – objetivo – conceder ao

particular – até 30.06.01 --> possua como particular – até 30.06.01 --> possua como seu, por 5 anos, ininterruptamente e sem seu, por 5 anos, ininterruptamente e sem oposição, atér 250 m2 de imóvel público oposição, atér 250 m2 de imóvel público urbano, utilizando-o p/ sua moradia ou de sua urbano, utilizando-o p/ sua moradia ou de sua família (não pode ser concessionário ou família (não pode ser concessionário ou proprietário – imóvel urbano ou rural)proprietário – imóvel urbano ou rural)

CONCESSÃO DE USO ESPECIAL PARA FINS DE MORADIA CONCESSÃO DE USO ESPECIAL PARA FINS DE MORADIA –ART. –ART. 4° DO ESTATUTO DA CIDADE[1], ALINEA “H” E DISCIPLINADA PELA 4° DO ESTATUTO DA CIDADE[1], ALINEA “H” E DISCIPLINADA PELA MEDIDA PROVISÓRIA N, 2220/01. MEDIDA PROVISÓRIA N, 2220/01.

Dispõe sobre a concessão de uso especial de que trata o § 1o do art. 183 da Constituição, cria o Conselho Nacional de Desenvolvimento Urbano - CNDU e dá outras providências.

Também transferível intervivos ou causa mortis (herdeiro legitimo continua na posse do imóvel, de pleno direito, desde que já resida no imóvel quando da abertura da sucessão)

Ato vinculado --> preenchidos requisitos legais – concessão de uso deve ser reconhecida (independe licitação prévia) - gratuita

Perde-se: Imóvel deixa de ser p/ moradia possuidor/ família; Quando concessionário adquire propriedade/outra concessão de uso de imóvel urbano ou rural.

Inscrição RGI

CESSÃO DE USO – CESSÃO DE USO – TRANSFERÊNCIA --> TRANSFERÊNCIA --> USO DE BEM PÚBLICO – USO DE BEM PÚBLICO – GRATUITAMENTE ou em condições GRATUITAMENTE ou em condições especiais ENTRE ENTIDADES DA AP especiais ENTRE ENTIDADES DA AP DIRETA E INDIRETA ou ENTRE AP e as DIRETA E INDIRETA ou ENTRE AP e as PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PRIVADO S/ FINS LUCRATIVOSPRIVADO S/ FINS LUCRATIVOS

fim: PROPOSITO DE DESENVOLVER fim: PROPOSITO DE DESENVOLVER ATIVIDADES BENÉFICAS P/ A ATIVIDADES BENÉFICAS P/ A COLETIVIDADE, COM FUNDAMENTO NA COLETIVIDADE, COM FUNDAMENTO NA COOPERAÇÃO ENTRE AS ENTIDADES COOPERAÇÃO ENTRE AS ENTIDADES PÚBLICAS E PRIVADAS. PÚBLICAS E PRIVADAS.

Ex: cessão de uso de bem público estadual para determinado Ex: cessão de uso de bem público estadual para determinado munícípiomunícípio

Dispõe sobre a regularização, administração, aforamento e alienação de bens imóveis de domínio da União - Lei 9.636/98 art. 18- Lei 9.636/98 art. 18

Art. 18. A critério do Poder Executivo poderão ser cedidos, gratuitamente ou em condições especiais, sob qualquer dos regimes previstos no Decreto-Lei no 9.760, de 1946, imóveis da União a: Decreto nº 3.725, de 10.1.2001

I - Estados, Municípios e entidades, sem fins lucrativos, de caráter educacional, cultural ou de assistência social;

II - pessoas físicas ou jurídicas, em se tratando de interesse público/social/de aproveitamento econômico de interesse nacional, que mereça tal favor.

Dispõe sobre a regularização, administração, aforamento e alienação de bens imóveis de domínio da União, altera dispositivos dos Decretos-Leis nDispõe sobre a regularização, administração, aforamento e alienação de bens imóveis de domínio da União, altera dispositivos dos Decretos-Leis n osos 9.760, de 5 de setembro de 1946, e 2.398, de 21 de dezembro de 1987, regulamenta o § 29.760, de 5 de setembro de 1946, e 2.398, de 21 de dezembro de 1987, regulamenta o § 2 oo do art. 49 do Ato das Disposições Constitucionais do art. 49 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, e dá outras providênciasTransitórias, e dá outras providências

Formas de direito privadoFormas de direito privado *locação --> doutrina diverge sobre a *locação --> doutrina diverge sobre a

possibilidade (viabilidade jurídica)possibilidade (viabilidade jurídica) Os bens públicos Os bens públicos podem podem ser locados --> 3º na ser locados --> 3º na

forma do CC e legislação a fim (lei de locações forma do CC e legislação a fim (lei de locações 8.345/91) JSCF 8.345/91) JSCF

**--> a própria lei afasta sua aplicação aos **--> a própria lei afasta sua aplicação aos imóveis que pertençam aos entes da federação, imóveis que pertençam aos entes da federação, suas autarquias e fundações (art. 1º, § único).suas autarquias e fundações (art. 1º, § único).

Os bens públicos Os bens públicos não podemnão podem ser locados --> ser locados --> porque o uso desses bens deve ser porque o uso desses bens deve ser instrumentalizado por institutos de direito instrumentalizado por institutos de direito público (regime jurídico especial) --> impossível público (regime jurídico especial) --> impossível locação locação

HLM,DG etcHLM,DG etc

O mesmo entendimento firmado sobre O mesmo entendimento firmado sobre a locação --> aplica-se no caso do a locação --> aplica-se no caso do comodatocomodato --> contrato de direito --> contrato de direito privado que tem por objetivo privado que tem por objetivo emprestar, emprestar, gratuitamentegratuitamente, coisas , coisas fungíveis. fungíveis.

Enfiteuse --> instituto por meio do qual Enfiteuse --> instituto por meio do qual o ente federado (senhorio direto que o ente federado (senhorio direto que mantém o domínio direto) transfere a mantém o domínio direto) transfere a outrem (enfiteuta) o uso do bem outrem (enfiteuta) o uso do bem público (domínio útil), mediante público (domínio útil), mediante pagamento do foro anualpagamento do foro anual

*regulada por lei especial (art. 49 *regulada por lei especial (art. 49 ADC, art. 2.038, §2º do CC/02 e arts. ADC, art. 2.038, §2º do CC/02 e arts. 99 a 124 do Decreto-Lei 9.760/46)99 a 124 do Decreto-Lei 9.760/46)

* disciplinada com o direito real – arts. * disciplinada com o direito real – arts. 678 e 694, CC/16 678 e 694, CC/16

Art. 2.038 CC/02 vedou a instituição Art. 2.038 CC/02 vedou a instituição de novas efiteuses – ressalvadas já de novas efiteuses – ressalvadas já existentes – reguladas CC anteriorexistentes – reguladas CC anterior

- inadimplemento por tres - inadimplemento por tres consecutivos ou quatro intercalados – consecutivos ou quatro intercalados – caducidade da enfiteusecaducidade da enfiteuse