Desafios a Previdencia Social Desafios a Previdencia Social

na Argentinana Argentina

Dr. Walter O. ArrighiDr. Walter O. ArrighiSecretaria de Seguridad SocialSecretaria de Seguridad Social

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad SocialMinisterio de Trabajo, Empleo y Seguridad Socialde la República Argentinade la República Argentina

Seminario Internacional de Inclusão PrevidenciáriaRecife / Brasil

- 06 e 07 de dezembro de 2004 -

Regimenes de Prevision de la Republica Argentina

JURISDICCIÓN RÉGIMEN

NACIONAL

• SISTEMA INTEGRADO DE JUB. Y PENS

• RETIROS Y PENSIONES FFAA

• RETIROS Y PENSIONES POLICIA FEDERAL

• REG PROPIO GENDARMERIA

• REG PROPIO PREFECTURA

• REG PROPIO SERVICIO PENITENCIARIO

• REG PROPIO GUARDAPARQUES

PROVINCIAL

• CAJAS o INST. FUNC.EMPL.OBR.PUBL.PROV

• CAJAS o INST. FUNC.EMPL.OBR.PUBL.MUNIC

• CAJAS o INST. EMPL. BANCOS PROVINCIAS

• CAJAS DE PROFESIONALES

Determinantes grado de cobertura

• Estructura demográfica

• Desarrollo económico

• Nivel de empleo

• Precariedad laboral o informalidad

• Institucionalidad

• Método de financiamiento

Comparación Internacional• Los países de mayor nivel de desarrollo observan

relativamente menor número de trabajadores sin protección.

• La obligatoriedad de la afiliación no garantiza mayor grado de cobertura.

• La cobertura es mayor en los sistema redistributivos de recursos que en los de equivalencia directa entre cotizaciones y prestaciones.

• Cuanto más cantidad de trabajadores por cuenta propia, menor es el grado de cobertura .

Principales causas de incumplimiento

• Carencia de un conocimiento pleno de los beneficios (miopía del contribuyente)

• Estimación inapropiada del vínculo beneficio-costo

• Desincentivos de carácter fiscales y previsionales.

Grupos vulnerables

• Sector agrícola

• Sector informal urbano

• Mujeres

• Trabajadores migrantes

Políticas para extender la cobertura

• Elección de programas– Refuerzo de vínculo entre prestaciones y

cotizaciones– Modificación del principio contributivo– Superación del principio contributivo– Derecho universal

• Capacidad administrativa y gobernanza

Cobertura en la Argentina

Estructura demográfica

1950

12 10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10 12

0-4

15-19

30-34

45-49

60-64

75-79

%

Varones Mujeres

2000

12 10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10 12

0-4

15-19

30-34

45-49

60-64

75-79

%

Varones Mujeres

2050

12 10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10 12

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80 y más

%

Varones Mujeres

ESTRUCTURA POBLACIONAL Y COBERTURA DEL SIJPAño 2003.

Total 0-19 20-49 50-64 65 y más

Población Total 36.260.130 13.435.999 14.597.647 4.638.864 3.587.620

* PEA 15.477.030 711.687 11.043.796 2.896.350 486.789_Ocupados 13.058.655 373.531 9.412.564 2.532.771 437.940

_Desocupados 2.418.375 338.156 1.631.232 363.578 48.848

* Inactivos 20.783.100 12.724.312 3.553.851 1.742.514 3.100.831

Cobertura SIJP 8.376.746 82.745 3.744.377 1.543.668 3.005.956

* Activos 4.954.724 24.288 3.647.975 1.092.907 189.554_ Relación Dependencia 4.380.723 23.701 3.353.639 886.036 117.347

_ Autónomos 262.731 232 118.664 117.041 26.794

_ Monotributistas 311.270 355 175.672 89.830 45.413

* Pasivos 3.422.022 58.457 96.402 450.761 2.816.402_ Jubilados 1.981.435 319 21.668 216.704 1.742.744

_ Pensionados 1.440.587 58.138 74.734 234.057 1.073.658

Tramos de Edad

0

5

10

15

20

25

30

35

40

América Latina OECD

Otros

Previsión Social

Gasto Público Social en América Latina y

en los países de la OECD (En % del PIB)

Fuente: CEPAL, base de datos sobre gasto social de la División de Desarrollo Social y OECD, "Social expenditure database 2001".

'Fuente: Dirección de Gastos Sociales Consolidados - Secretaría de Política Económica

(*) Provisorio (**) Estimación

Gasto Público Social en la ArgentinaEn % PIB

0

5

10

15

20

25

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

*

1994

*

1995

*

1996

*

1997

*

1998

*

1999

**

2000

**

2001

**

2002

**

Gasto Público SocialPrevisión Social

3,4

7,19,2

2,03,7 3,6

2,9 2,3 2,2

2,31,1 0,7

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

mill

on

es

Dic, 94 Dic, 98 Nov, 02

Cotiz Reparto

Afil. Reparto

Cotiz AFJP

Afil AFJP

Relación Afiliados / Cotizantes

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Monotributo

Autónomo

Trabajadores por Cuenta Propia

50

55

60

65

70

75

80

85

90

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

POBLACIÓN INACTIVA CON COBERTURA (%)

Edad:

más de 75 años

más de 70 años

más de 65 años

más de 60 años

Evolución de la cobertura

hombres y mujeres mayores de 65 y 60 años respectivamente

40,0

45,0

50,0

55,0

60,0

65,0

70,0

75,0

2002 2005 2008 2011 2014 2017 2020 2023 2026 2029 2032 2035 2038 2041 2044 2047 2050

Año

%

2002Benef.:3,0Pob.: 4,5

2050Benef.: 5,9Pob.: 11,3

2022Benef.: 2,6Pob.: 6,6

hombres y mujeres mayores de 65 y 60 años respectivamente

40,0

45,0

50,0

55,0

60,0

65,0

70,0

75,0

2002 2005 2008 2011 2014 2017 2020 2023 2026 2029 2032 2035 2038 2041 2044 2047 2050

Año

%

2002Benef.:3,0Pob.: 4,5

2050Benef.: 5,9Pob.: 11,3

2022Benef.: 2,6Pob.: 6,6

Proyección de la población cubierta por el SIJP

Fin !Fin !

Dr. Walter O. ArrighiDr. Walter O. ArrighiSecretaria de Seguridad SocialSecretaria de Seguridad Social

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