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EXECUÇÃO CONTRA A FAZENDA PÚBLICA

EXECUÇÃO CONTRA A FAZENDA PÚBLICA. O que é Fazenda Pública Tradicionalmente: área da Administração Pública que trata de finanças públicas; Expressão relacionada

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  • EXECUO CONTRA A FAZENDA PBLICA
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  • O que Fazenda Pblica Tradicionalmente: rea da Administrao Pblica que trata de finanas pblicas; Expresso relacionada ao Errio, que representa o aspecto financeiro do ente pblico; No uso corrente, a expresso Fazenda Pblica utilizada para designar pessoas jurdicas de Direito Pblico que figurem em aes judiciais.
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  • Para recordar: Administrao Pblica: Direta Unio Estados Municpios DF Pes. Jurdica Dto. Pblico Indireta Autarquias Fundaes pblicas Empresas Pblicas Pes. Jur. Dto. Privado Sociedades de Economia Mista Obs: S Pessoas Jurdicas de Direito Pblico integram a Fazenda Pblica
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  • Como a Fazenda paga seus dbitos Desembolsos efetuados pelo Estado, para servios e encargos assumidos no interesse geral, nos termos da CF, de leis, contratos ou outros instrumentos; Pagamentos efetuados em virtude de deciso judicial transitada em julgado artigo 100 CF. 2 modalidades de pagamento: Obrigao de Pequeno Valor OPV Precatrio
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  • Artigo 100 CF Art. 100 CF. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. 3 O disposto no caput deste artigo relativamente expedio de precatrios no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas referidas devam fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado (grifo nosso).
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  • Ofcio requisitrio de pequeno valor (OPV) Lei Estadual 11.377/03 Limite legal: 1.135,2885 UFESPs Limite para 2012 = R$ 20.934,72 Pagamento em 90 dias Para sentena transitada em julgado oriunda da Juizado Especial, o prazo de 60 dias
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  • Lei 11.377/03 Artigo 1. - So consideradas de pequeno valor, para os fins do disposto no 3 do artigo 100 da Constituio Federal, as obrigaes que a Fazenda do Estado de So Paulo, Autarquias, Fundaes e Universidades estaduais devam quitar em decorrncia de deciso final, da qual no penda recurso ou defesa, inclusive da conta de liquidao, cujo valor seja igual ou inferior a 1.135,2885 Unidades Fiscais do Estado de So Paulo - UFESPs, independente da natureza do crdito (grifei).
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  • Renncia Art. 4, 1. da Lei 11.377/03: facultada s partes exeqentes a renncia ao crdito, no que exceder ao valor estabelecido no "caput" dos artigos 1 ou 2, para que possam optar pelo pagamento na forma desta lei, sempre considerado o valor global da execuo.
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  • Fracionamento Art. 100, 8 da CF : vedada a expedio de precatrios complementares ou suplementares de valor pago, bem como o fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo para fins de enquadramento de parcela do total ao que dispe o 3 deste artigo. Posio do professor Leonardo Carneiro da Cunha
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  • Execuo contra o particular Artigo 391 Cdigo Civil: Pelo inadimplemento das obrigaes respondem todos os bens do devedor. Artigo 591 CPC: O devedor responde, para o cumprimento de suas obrigaes, com todos os seus bens presentes e futuros, salvo as restries estabelecidas em lei.
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  • Execuo contra a Fazenda Artigo 100 Cdigo Civil: Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so inalienveis enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei determinar. Artigo 649 CPC: So absolutamente impenhorveis: I - os bens inalienveis e os declarados, por ato voluntrio, no sujeitos execuo; Assim, bens pblicos no esto sujeitos a atos expropriatrios pelo juzo, sendo impenhorveis e inalienveis. Portanto, pagamentos efetuados pela Fazenda devem se submeter sistemtica do precatrio ou OPV.
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  • Procedimento da execuo contra a Fazenda Pblica Processo sincrtico no se aplica Fazenda Pblica. Art. 730 do CPC: Na execuo por quantia certa contra a Fazenda Pblica, a devedora dever ser citada para pagamento em 30 dias. Requisito: ttulo certo, lquido e exigvel art. 580 CPC H discusso sobre a possibilidade de execuo contra a Fazenda Pblica de ttulo extrajudicial art. 100 CF exige deciso judicial transitada em julgado para expedio de precatrio. No entanto: Smula 279: cabvel execuo por ttulo extrajudicial contra a Fazenda Pblica. CF veda a execuo provisria contra a Fazenda Pblica.
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  • Defesa da Fazenda: Embargos Execuo Artigo 741 CPC: Art.741. Na execuo contra a Fazenda Pblica, os embargos s podero versar sobre: I falta ou nulidade da citao, se o processo ocorreu revelia; II inexigibilidade do ttulo; III ilegitimidade das partes; IV cumulao indevida de execues; V excesso de execuo; VI qualquer causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigao, como pagamento, novao, compensao, transao ou prescrio, desde que superveniente sentena; VII incompetncia do juzo da execuo, bem como suspeio ou impedimento do juiz.
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  • Peculiaridades processuais Desistncia da ao Valor da causa nos Embargos Embargos Execuo, no caso de ttulo extrajudicial, segundo doutrina majoritria, no se limita s matrias do artigo 741 Fase de liquidao (anterior ao processo de execuo): fazenda deve ser intimada para acompanhar (citao doutrina minoritria, uma vez que a fase de liquidao no inicia novo processo)
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  • Coisa julgada inconstitucional: Art. 741 Pargrafo nico. Para efeito do disposto no inciso II do caput deste artigo, considera-se inexigvel o ttulo fundado em lei ou ato normativo declarados inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal, ou fundado em aplicao ou interpretao da lei ou ato normativo tidas pelo Supremo Tribunal Federal como incompatveis com a Constituio Federal.
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  • Excesso de execuo Art. 743. H excesso de execuo: I quando o credor pleiteia quantia superior do ttulo; II quando recai sobre coisa diversa daquela declarada no ttulo; III quando se processa de modo diferente do que foi determinado na sentena; IV quando o credor, sem cumprir a prestao que lhe corresponde, exige o adimplemento da do devedor; V se o credor no provar que a condio se realizou.
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  • Efeito suspensivo dos Embargos Vedada a execuo provisria contra a Fazenda Pblica possvel contra o particular mediante cauo; A Fazenda defende que o trnsito em julgado para a expedio de OPV ou ofcio precatrio o trnsito dos Embargos Execuo (e no s o do processo de conhecimento). Obs: Os Embargos discutem o valor do dbito e no mais questes j superadas no processo de conhecimento e cobertas pela coisa julgada.
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  • Processamento e julgamento dos Embargos Execuo Opostos os embargos, ser aberta oportunidade para impugnao do exequente. Quando necessrio, o juiz determinar a remessa dos autos ao contador do juzo e as partes sero intimadas a se manifestar sobre o laudo. O juiz poder determinar a produo de outras provas documentais. No h audincia nessa fase processual s h anlise e produo de prova documental e debates sobre teses jurdicas. Julgamento dos embargos se faz por sentena. Recurso de Apelao questo do recebimento no duplo efeito:
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  • Efeitos do Recurso de Apelao CPC: Art. 520. A apelao ser recebida em seu efeito devolutivo e suspensivo. Ser, no entanto, recebida s no efeito devolutivo, quando interposta de sentena que: I - homologar a diviso ou a demarcao; II - condenar prestao de alimentos; III - julgar a liquidao de sentena; IV - decidir o processo cautelar; V - rejeitar liminarmente embargos execuo ou julg-los improcedentes; VI - julgar procedente o pedido de instituio de arbitragem. VII - confirmar a antecipao dos efeitos da tutela; (grifo nosso) Art. 558. O relator poder, a requerimento do agravante, nos casos de priso civil, adjudicao, remio de bens, levantamento de dinheiro sem cauo idnea e em outros casos dos quais possa resultar leso grave e de difcil reparao, sendo relevante a fundamentao, suspender o cumprimento da deciso at o pronunciamento definitivo da turma ou cmara. Pargrafo nico. Aplicar-se- o disposto neste artigo as hipteses do art. 520 (grifo nosso)
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  • Expedio de ofcio requisitrio OPV: ofcio encaminhado pelo juzo ao Procurador Geral do Estado para pagamento em 90 dias (60 dias se proveniente do Juizado Especial) Ofcio precatrio: encaminhado ao presidente do Tribunal de Justia para pagamento nos termos do artigo 100 CF. Efetuado o depsito referente ao precatrio, a Fazenda intimada para se manifestar. No presente, a FESP tem efetuado impugnaes relacionadas aos critrios utilizados pelo tribunal em relao a juros e correo monetria. A deciso cabe ao juzo de origem, pois a atividade do tribunal tem natureza administrativa e no jurisdicional.
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  • Dbito de natureza alimentar Art. 100, 1, da CF: 1. Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de sentena transitada em julgado, e sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, exceto sobre aqueles referidos no 2 deste artigo.
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  • Precatrio com pagamento por prioridade Art. 100, 2, da CF: 2. Os dbitos de natureza alimentcia cujos titulars tenham 60 (sessenta) anos de idade ou mais na data de expedio do precatrio, ou sejam portadores de doena grave, definidos na forma da lei, sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, at o valor equivalente ao triplo do fixado em lei para os fins do disposto no 3 deste artigo, admitido o fracionamento para essa finalidade, sendo que o restante ser pago na ordem cronolgica de apresentao do precatrio. Obs: limite para OPV 2012: R$ 20.934,72 limite para pagamento por prioridade: 3X R$ 20.934,72 = R$ 62.804,16