PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2016consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/4602900.pdf · 5.2.2. FUNDEB ... sobre a FR 83, o Responsável informou

Prestao de Contas de Prefeito Municpio de Abdon Batista exerccio de 2016 - Reinstruo 1

PRESTAO DE CONTAS DO PREFEITO

EXERCCIO DE 2016

Municpio de Abdon Batista

Data de Fundao 26/04/1989

Populao: 2.617 habitantes (IBGE - 2016)

PIB: 60,56 (em milhes)

(IBGE - 2014)

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICPIOS DMU


S U M R I O

INTRODUO ...................................................................................................... 4

1.1. MANIFESTAO DO PREFEITO MUNICIPAL ............................................. 5

1.2. RESTRIES APURADAS NA ANLISE PRELIMINAR (RELATRIO N

1502/2017) ............................................................................................................ 6

2. CARACTERIZAO DO MUNICPIO ............................................................. 10

3. ANLISE DA GESTO ORAMENTRIA ..................................................... 12

3.1. Apurao do resultado oramentrio ..................................................................... 12

3.2. Anlise do resultado oramentrio ......................................................................... 13

3.3. Anlise das receitas e despesas oramentrias ...................................................... 14

4. ANLISE DA GESTO PATRIMONIAL E FINANCEIRA ................................ 21

4.1. Situao Patrimonial ............................................................................................... 21

4.2. Anlise do resultado financeiro .............................................................................. 22

4.2.1. Anlise do resultado financeiro por especificao de fontes de recursos .......... 23

4.3. Anlise da evoluo patrimonial e financeira ......................................................... 25

5. ANLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES .................................................. 28

5.1. Sade ....................................................................................................................... 28

5.2. Ensino ...................................................................................................................... 30

5.2.1. Limite de 25% das receitas de impostos e transferncias ............................... 30

5.2.2. FUNDEB............................................................................................................. 31

5.3. Limites de gastos com pessoal (LRF) ....................................................................... 34

5.3.1. Limite mximo para os gastos com pessoal do Municpio ............................... 34

5.3.2. Limite mximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo ..................... 35

5.3.3. Limite mximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo ................... 37

6. CONSELHOS MUNICIPAIS ............................................................................ 38

6.1. Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB (CACS

FUNDEB) ..................................................................................................................... 38

6.2. Conselho Municipal de Sade (CMS)................................................................... 39

6.3. Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente .......................... 43

6.4. Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS) .............................................. 44

6.5. Conselho Municipal de Alimentao Escolar (CMAE) ......................................... 44




6.6. Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa

Idosa) .......................................................................................................................... 45

7. DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR N 131/2009 E DO

DECRETO FEDERAL N 7.185/2010 ................................................................. 46

8. DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 42 DA LEI DE RESPONSABILIDADE

FISCAL - LRF ...................................................................................................... 50

9. RESTRIES APURADAS ............................................................................ 54

10. SNTESE DO EXERCCIO DE 2016 ............................................................. 55

CONCLUSO ..................................................................................................... 56

ANEXO ............................................................................................................... 61

APNDICE .......................................................................................................... 62




PROCESSO PCP 17/00410420

UNIDADE Municpio de Abdon Batista

RESPONSVEL Sr. Lucimar Antnio Salmria - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestao de Contas do Prefeito referente ao ano de 2016 Reinstruo

RELATRIO N 2006/2017

INTRODUO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina, no uso de suas

competncias para a efetivao do controle externo consoante disposto no artigo

31, 1, da Constituio Federal e dando cumprimento s atribuies assentes

nos artigos 113 da Constituio Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar n

202/2000, procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municpio de

Abdon Batista, relativas ao exerccio de 2016.

O presente Relatrio abrange a anlise do Balano Anual do exerccio

financeiro de 2016 e as informaes dos registros contbeis e de execuo

oramentria enviadas por meio eletrnico, buscando evidenciar os resultados

alcanados pela Administrao Municipal, em atendimento s disposies do

artigo 7 da Instruo Normativa n TC-20/2015 e artigo 22 da Instruo

Normativa n TC-02/2001, bem como o artigo 3, I da Instruo Normativa n TC-

04/2004.

A referida anlise deu-se basicamente na situao Patrimonial,

Financeira e na Execuo Oramentria do Municpio, no envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gesto, o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denncias, representaes e outras, que devem integrar

processos especficos, a serem submetidos apreciao deste Tribunal de

Contas.

No que tange a anlise da situao Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composio do Balano, apurao do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anlise dos

resultados ao longo dos ltimos cinco exerccios.

Registre-se que a mdia regional indicada no presente relatrio

corresponde respectiva Associao de Municpios que abrange Abdon Batista,

sendo que as mdias do exerccio em anlise foram geradas em 30/08/2017




conforme base de dados constituda a partir das informaes bimestrais

encaminhadas pelos municpios atravs do Sistema e-Sfinge e as mdias dos

exerccios anteriores a partir dos dados analisados, julgados ou apreciados por

este Tribunal.

Com referncia a anlise da Gesto Oramentria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo oramentrio, a execuo do oramento de

forma consolidada a apurao e a evoluo do resultado oramentrio,

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento jurdico vigente.

1.1. MANIFESTAO DO PREFEITO MUNICIPAL

Procedido o exame das contas do exerccio de 2016 do Municpio, foi

emitido o Relatrio n 1502/2017, integrante do Processo PCP 17/00410420.

Referido Processo foi tramitado ao Exmo. Relator, que decidiu

devolver DMU para que esta encaminhasse ao Responsvel poca, Sr.

Lucimar Antnio Salmria - Prefeito Municipal, no sentido de manifestar-se sobre

as restries contidas no item 9 do Relatrio n 1502/2017, em observncia ao

disposto no art. 52 da Lei Complementar n 202/2000 e art. 57, 3 do

Regimento Interno, o que foi efetuado atravs do Ofcio TCE/DMU n

14.627/2017, de 09/10/2017.

Em seu Despacho, o Exmo. Relator determinou que o Responsvel se

manifestasse em especial acerca da restrio contida no item 9.1.1 do Captulo 9

- Restries Apuradas do citado Relatrio.

O Prefeito Municipal, pelo Ofcio s/n de 25/10/2017, apresentou

alegaes de defesa apenas para o item 9.1.1 do aludido Relatrio, estando

anexadas folha 245 dos autos.

Assim, retornaram os autos a esta Diretoria para a devida reinstruo.




1.2. RESTRIES APURADAS NA ANLISE PRELIMINAR

(RELATRIO N 1502/2017)

1.2.1 RESTRIES DE ORDEM LEGAL

1.2.1.1 Obrigaes de despesas liquidadas at 31 de dezembro de

2016 contradas pelo Poder Executivo sem a

correspondente disponibilidade de caixa de RECURSOS

ORDINRIOS e VINCULADOS para pagamento das

obrigaes, deixando a descoberto DESPESAS

ORDINRIAS no montante de R$ 12.080.815,56 e

DESPESAS VINCULADAS s Fontes de Recursos (FR 34

R$ 553.955,55 e FR 83 R$ 61.359,67), no montante de R$

615.315,22, evidenciando o descumprimento ao artigo 42 da

Lei Complementar n 101/2000 LRF (Captulo 8 e item

9.1.1).

(Relatrio n 1502/2017, de Prestao de Contas do Prefeito, Anlise

Preliminar)

Manifestao da Unidade:

As justificativas e os documentos encaminhados pela

Unidade esto anexados folha 245 dos autos.

Consideraes da Anlise Tcnica:

O Responsvel manifestou-se separadamente em relao

aos descumprimentos verificados nos recursos ordinrios e

vinculados, conforme segue:

a) com relao s Fontes de Recursos Vinculadas, o

Responsvel argumentou que no tocante FR 34, o

municpio possui convnios com o governo federal que no

foram recebidos em sua totalidade cujos empenhos foram

feitos de forma global, inclusive em exerccios anteriores. J

sobre a FR 83, o Responsvel informou que se trata de

recursos de operao de crdito, cujo valor integral no teria

sido recebido pelo municpio, sendo que a respectiva

despesa se encontra empenhada de forma global. E

mencionou ao final que tais situaes j tinham sido tratadas

pela Nota Explicativa do Balano Geral de 2016.

Observa-se que a Nota Explicativa (fl. 138) to sucinta

quanto a defesa apresentada (fl. 245). De dados adicionais




constam apenas o n do contrato de operao de crdito

junto Caixa Econmica Federal, a informao de que a

FUNASA o rgo concedente do convnio e os valores a

receber (R$ 266.143,58 referente FR 83, e R$ 503.915,33

referente FR 34).

Verifica-se que no foram apresentadas informaes

imprescindveis para a anlise, tais como os Termos de

Convnio, o Contrato de Operao de Crdito, as Notas de

Empenhos relativas a estes recursos, bem como as datas

dos repasses recebidos e respectiva conta contbil bancria.

Desta forma, tais argumentos no merecem prosperar.

b) j sobre o saldo a descoberto da Fonte de Recursos - FR

00, de recursos ordinrios, o Responsvel solicita que seja

considerado no clculo o conjunto das disponibilidades das

FR 00, 01 e 02, por entender que so todos recursos

prprios, como sempre foi o consenso e a forma que o ente

trabalha.

Neste ponto, vale destacar que a LRF estabelece que a

responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao

planejada e transparente, em que se previnem riscos e

corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas

pblicas (art. 1, 1), o que impem a necessidade de

acompanhamento tanto das receitas quanto das obrigaes

financeiras, impondo por meio dos artigos 8, pargrafo

nico e 50, I que seja realizado por meio de Fontes de

Recursos.

A verificao do cumprimento/descumprimento do artigo 42

da Lei Complementar n. 101/2000 LRF realizada por

especificaes de Fontes de Recursos, ou seja, para cada

cdigo da Tabela de Destinao de Receita confronta-se a

disponibilidade de caixa bruta com as obrigaes

financeiras, de acordo com a metodologia aplicada, e

apura-se a ocorrncia de resultado superavitrio ou

deficitrio para cada uma das Fontes de Recursos FR.

A definio de quais cdigos so destinados aos processos

de vinculao entre a origem dos recursos e respectiva




aplicao ou a livre alocao dos recursos vem sendo

publicada pelo Tribunal de Contas ao longo dos anos e com

a cobrana efetiva desde o exerccio de 2011, seja por meio

de orientaes, publicaes, ciclos de estudos ou reunies

tcnicas.

A Tabela de Destinao da Receita em vigor para o

exerccio de 2016, publicada no sitio deste Tribunal,

apresenta as seguintes definies para as codificaes ora

questionadas:

00 - RECURSOS ORDINRIOS Recursos oriundos de receitas

ordinrias, ou seja, aquelas que ocorrem regularmente em cada perodo

financeiro, e considerados de livre aplicao pelo ente.

01 - RECEITAS E TRANSFERNCIAS DE IMPOSTOS - EDUCAO

Recursos provenientes dos impostos municipais e as transferncias de

impostos do Estado e Unio aos Municpios, destinados educao.

02 - RECEITAS E TRANSFERNCIAS DE IMPOSTOS - SADE

Recursos provenientes dos impostos municipais e as transferncias de

impostos do Estado e Unio aos Municpios, destinados sade.

Portanto, em que pese as receitas terem a sua origem

relacionadas a impostos, estas tiveram suas destinaes

definidas pelas respectivas Fontes de Recursos, ou seja,

uma para como recursos livres (os quais podem ser usados

para atender qualquer finalidade, dentro da legalidade

obviamente), e os demais recursos para aplicao em fins

especficos, no caso em tela para despesas vinculadas com

Educao e Sade.

Para que fosse dado o efetivo cumprimento no exerccio de

2016 da utilizao dos cdigos das Fontes de Recursos

destinados exclusivamente para a Educao e Sade, este

Tribunal em 07/12/2015 emitiu um Comunicado Oficial, que

posteriormente foi reiterado em 26/08/2016, informando que

a apurao do limite com Educao previsto no artigo 212

da Constituio Federal seria efetuada considerando apenas

os empenhos contendo os cdigos de disponibilidades por

Destinao de Recursos 01, 18 e 19, enquanto que para a

Sade, a verificao do limite previsto no artigo 198 da

Constituio Federal c/c 7 da Lei Complementar n.

141/2012 seria realizada considerando-se os empenhos




contendo o cdigo de Destinao de Recursos 02.

Com isso, a partir do exerccio em anlise, os recursos

vinculados finalidade especfica das Fontes de Recursos

01 e 02 no seriam mais considerados como recursos livres

para fins de apurao do resultado financeiro por

especificaes de Fontes de Recursos e consequentemente

para a apurao do cumprimento do artigo 42 da LRF, pois,

embora a origem das receitas seja a mesma (impostos), as

destinaes so especficas, e foram assim registradas pela

contabilidade do Municpio no exerccio de 2016, para

atender exclusivamente a Educao e Sade.

Uma vez vinculados os recursos, deve-se dar cumprimento

ao disposto nos artigos 8, pargrafo nico e 50, I da LRF a

saber:

Art. 8 (...)

Pargrafo nico. Os recursos legalmente vinculados a finalidade

especfica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua

vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o

ingresso.

(...)

Art. 50. Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a

escriturao das contas pblicas observar as seguintes:

I - a disponibilidade de caixa constar de registro prprio, de modo que

os recursos vinculados a rgo, fundo ou despesa obrigatria fiquem

identificados e escriturados de forma individualizada;

Assim, dando pleno atendimento ao disposto acima a

apurao permanece inalterada, mantendo-se a restrio.

Por fim, convm mencionar que a FR 00 j apresenta

indevidamente saldo credor no Ativo Financeiro (atributo F),

ou seja, antes mesmo de descontar as obrigaes

financeiras j est deficitria, sendo que referida

irregularidade contbil est apontada no item seguinte.

1.2.1.2 Registro indevido de Ativo Financeiro (atributo F) com saldo

credor nas Fonte de Recursos FR 00 (R$ -11.737.068,94) e

FR 83 (R$ -30.569,70) e de Valores Restituveis e Outras




Obrigaes do Passivo Financeiro nas Fontes de Recursos

FR 02 R$ 8.354,52, FR 19 R$ 438,31, FR 37 R$

148,70 e FR 80 R$ 924,30, com saldo devedor, em afronta

ao previsto no artigo 85 da Lei n 4.320/64 e arts. 8,

pargrafo nico e 50, I da LRF (Apndice - Clculo

detalhado do Resultado Financeiro por Especificaes de

Fonte de Recursos e item 9.1.2).

(Relatrio n 1502/2017, de Prestao de Contas do Prefeito, Anlise

Preliminar)

Manifestao da Unidade:

As justificativas e os documentos encaminhados pela

Unidade esto anexados folha 245 dos autos.

Consideraes da Anlise Tcnica:

Em atendimento ao Despacho COE/CMG 267/2017 (fls.

241 a 242), no qual o Relator determinou que houvesse

manifestaes especialmente quanto irregularidade

descrita no item 9.1.1, o Responsvel deixou de se

manifestar acerca deste item, motivo pelo qual fica mantida

a restrio.

luz das ponderaes de ordem tcnica referentes s justificativas

apresentadas pelo responsvel, por ventura do cumprimento das disposies

contidas no art. 52 da Lei Complementar n 202/2000 e art. 57, 3 do

Regimento Interno, conforme consta do item 1.2, as contas relativas ao exerccio

de 2016 passam a apresentar os seguintes dados:

2. CARACTERIZAO DO MUNICPIO

O Municpio de Abdon Batista tem uma populao estimada em

2.6171 habitantes e ndice de Desenvolvimento Humano de 0,692. O Produto

Interno Bruto alcanava o valor de R$ 60.555.473,003, revelando um PIB per

capita poca de R$ 22.911,64, considerando uma populao estimada em

2014 de 2.643 habitantes.

1 IBGE - 2016 2 PNUD - 2010 3 Produto Interno Bruto dos Municpios IBGE/2014




Grfico 01 Produto Interno Bruto PIB

Fonte: IBGE 2013

No tocante ao desenvolvimento econmico e social mensurado pelo

IDH/PNUD/2010, o Municpio de Abdon Batista encontra-se na seguinte

situao:

Grfico 02 ndice de Desenvolvimento Humano IDH

Fonte: PNUD 2010

0,00

50.000.000,00

100.000.000,00

150.000.000,00

200.000.000,00

250.000.000,00

300.000.000,00

350.000.000,00

Mdia AMPLASC MUNICPIO

301.523.119,71

60.555.473,00

PIB EM REAIS

0,66

0,67

0,68

0,69

0,70

0,71

0,72

0,73

0,74

0,75

BRASIL SANTA CATARINA Mdia AMPLASC MUNICPIO

0,727

0,744

0,690 0,690




3. ANLISE DA GESTO ORAMENTRIA

A anlise da gesto oramentria envolve os seguintes aspectos:

demonstrao da apurao do resultado oramentrio do presente exerccio,

com a demonstrao dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo; apurando-se quocientes que demonstram a evoluo relativa do

resultado da execuo oramentria do Municpio; a demonstrao da execuo

das receitas e despesas, cotejando-as com os valores orados, bem como a

evoluo do esforo tributrio, IPTU per capita e o esforo de cobrana da dvida

ativa. Por fim, apura-se o total da receita com impostos (includas as

transferncias de impostos) e a receita corrente lquida.

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicveis ao

exerccio em anlise, as datas das audincias pblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente oradas:

Quadro 01 Leis Oramentrias

LEIS DATA DAS AUDINCIAS RECEITA ESTIMADA

23.160.033,12 PPA 778/2013 16/08/2013

LDO 860/2015 01/12/2015 DESPESA FIXADA

23.160.033,12 LOA 864/2015 11/12/2015

3.1. Apurao do resultado oramentrio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada, resultou

no Supervit de execuo oramentria da ordem de R$ 2.460.931,68,

correspondendo a 10,61% da receita arrecadada.

Salienta-se que o resultado consolidado, Supervit de R$

2.460.931,68, composto pelo resultado do Oramento Centralizado - Prefeitura

Municipal, Supervit de R$ 2.498.086,63 e do conjunto do Oramento das

demais Unidades Municipais Dficit de R$ 37.154,95.

Assim, a execuo oramentria do Municpio pode ser demonstrada,

sinteticamente, da seguinte forma:

Quadro 02 Demonstrao do Resultado da Execuo Oramentria (em Reais) 2016

Descrio Previso/Autorizao Execuo % Executado

RECEITA 23.160.033,12 23.188.343,93 100,12

DESPESA (considerando as alteraes oramentrias)

27.790.562,30 20.727.412,25 74,58

Supervit de Execuo Oramentria 2.460.931,68 Fonte: Demonstrativos do Balano Geral consolidado.

Obs.: A divergncia entre a variao do patrimnio financeiro e o resultado da execuo

oramentria no montante de R$ 329.428,85, refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar.




3.2. Anlise do resultado oramentrio

A anlise da evoluo do resultado oramentrio facilitada com o

uso de quocientes, pois os resultados absolutos expressos nas demonstraes

contbeis so relativizados, permitindo a comparao de dados entre exerccios

e Municpios distintos.

A seguir exibido quadro que evidencia a evoluo do Quociente de

Resultado Oramentrio do Municpio de Abdon Batista nos ltimos 5 anos:

Quadro 03 Quocientes de Resultado Oramentrio 2012-2016

ITENS / ANO 2012 2013 2014 2015 2016 1 Receita realizada 19.894.830,90 16.932.252,52 17.267.246,13 17.004.076,34 23.188.343,93

2 Despesa executada 18.800.885,70 14.897.450,88 18.773.102,44 23.855.883,54 20.727.412,25

QUOCIENTE 2012 2013 2014 2015 2016 Resultado Oramentrio (12) 1,06 1,14 0,92 0,71 1,12

Fonte: Demonstrativos do Balano Geral Consolidado e anlise tcnica.

O resultado oramentrio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita oramentria e a despesa oramentria. Quando esse indicador

for superior a 1,00 tem-se que o resultado oramentrio foi superavitrio

(receitas superiores s despesas).

Grfico 03 Evoluo dos Quocientes de Resultado Oramentrio: 2012 2016

Fonte: Demonstrativos dos Balanos Gerais consolidados e anlise tcnica.

1,061,14

0,92

0,71

1,12

0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

1,20

1,40

2012 2013 2014 2015 2016

Municpio Mdia AMPLASC Mdia dos Municpios




3.3. Anlise das receitas e despesas oramentrias

Os quadros que sintetizam a execuo das receitas e despesas no

exerccio trazem tambm os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal, de forma que se possa avaliar a destinao de recursos pelo Poder

Executivo, bem como o cumprimento de imposies constitucionais.

No mbito do Municpio, a receita oramentria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente s suas despesas.

A receita arrecadada do exerccio em exame atingiu o montante de R$

23.188.343,93, equivalendo a 100,12% da receita orada.

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados so assim demonstrados:

Quadro 04 Comparativo da Receita Oramentria Prevista e Arrecadada (em Reais): 2016

RECEITA POR ORIGEM PREVISO ARRECADAO %

ARRECADADO

Receita Tributria 1.843.284,60 791.147,19 42,92

Receita de Contribuies 98.254,46 120.658,49 122,80

Receita Patrimonial 99.927,88 281.943,17 282,15

Receita Agropecuria 567,11 - -

Receita de Servios 190.155,13 113.843,04 59,87

Transferncias Correntes 14.431.287,43 17.349.250,36 120,22

Outras Receitas Correntes 24.641,14 69.393,62 281,62

RECEITA CORRENTE 16.688.117,75 18.726.235,87 112,21

Operaes de Crdito 4.000.000,00 1.422.659,62 35,57

Alienao de Bens 220.000,00 56.900,00 25,86

Transferncias de Capital 2.251.915,37 2.982.548,44 132,44

RECEITA DE CAPITAL 6.471.915,37 4.462.108,06 68,95

TOTAL DA RECEITA 23.160.033,12 23.188.343,93 100,12 Fonte: Dados do Sistema e-Sfinge Mdulo Planejamento e Demonstrativos do Balano Geral

consolidado.

mailto:c@[11571]mailto:c@[11572]mailto:c@[11573]mailto:c@[11574]mailto:c@[11576]mailto:c@[11577]mailto:c@[11578]mailto:c@[11579]mailto:c@[11580]mailto:c@[11582]




Grfico 04 Composio da Receita Oramentria Arrecadada: 2016

Fonte: Demonstrativos do Balano Geral consolidado.

O grfico anterior apresenta a relao de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerccio. Destaca-se que parcela significativa da receita,

74,82%, est concentrada nas transferncias correntes.

Tributria 3,41%

Contribuies0,52%

Patrimonial 1,22%

Servios 0,49%

Transferncia Corrente74,82%

Outras Correntes 0,30%

Operaes de Crdito6,14%

Alienao de Bens 0,25%

Transferncias de Capital12,86%




Um aspecto importante a ser analisado na gesto da receita

oramentria pode ser traduzido como esforo tributrio. O grfico que segue

mostra a evoluo da receita tributria em relao ao total das receitas correntes

do Municpio.

Grfico 05 Evoluo do Esforo Tributrio (%): 2012 2016


Relativamente s receitas arrecadadas, deve-se dar destaque s

receitas prprias com impostos no exerccio da competncia tributria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal.

Nesse sentido, destaca-se no grfico a seguir a evoluo do IPTU

arrecadado per capita nos ltimos 5 (cinco) anos.

32,62

27,20

16,03

7,36

4,22

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

2012 2013 2014 2015 2016





Grfico 06 Evoluo Comparativa do IPTU per capita (em Reais): 2012 2016

Fonte: Demonstrativos dos Balanos Gerais consolidados, IBGE e anlise tcnica.

A Dvida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerccio em

anlise:

Quadro 05 Movimentao da Dvida Ativa (em Reais): 2016

Saldo

Anterior

Inscrio/Transferncias/

Atualizao Recebimento

Transferncias/

Outras Baixas

Saldo

Final

256.939,44 108.952,21 10.478,70 36.340,31 319.072,64

Fonte: Demonstrativos dos Balanos Gerais consolidados.

Importante tambm analisar a eficincia na cobrana da dvida ativa

ao longo dos ltimos cinco anos. O grfico seguinte mostra o percentual de

dvida ativa recebida em relao ao saldo do exerccio anterior:

5,13 5,498,92

16,37 16,89

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

2012 2013 2014 2015 2016





Grfico 07 Evoluo do Esforo de Cobrana da Dvida Ativa (%): 2012 2016


No tocante as despesas executadas em contraposio s oradas

(incluindo as alteraes oramentrias), segundo a classificao funcional, tem-

se a demonstrao do prximo quadro:

Quadro 06 Comparativo entre a Despesa por Funo de Governo Autorizada e Executada: 2016

DESPESA POR FUNO DE GOVERNO

AUTORIZAO (R$) EXECUO (R$) % EXECUTADO

01-Legislativa 812.401,25 609.684,61 75,05

04-Administrao 2.760.002,50 2.717.314,33 98,45

08-Assistncia Social 1.396.583,52 867.310,96 62,10

10-Sade 3.929.827,58 3.453.187,04 87,87

12-Educao 4.414.631,81 3.540.582,54 80,20

13-Cultura 743.500,00 144.508,28 19,44

15-Urbanismo 2.059.349,08 1.926.400,93 93,54

16-Habitao 47.399,54 43.836,04 92,48

17-Saneamento 36.289,42 33.743,26 92,98

20-Agricultura 1.812.907,57 847.205,87 46,73

26-Transporte 8.007.871,37 4.925.194,87 61,50

27-Desporto e Lazer 967.544,93 832.861,74 86,08

28-Encargos Especiais 786.965,38 785.581,78 99,82

99-Reserva de Contingncia 15.288,35 - -

TOTAL DA DESPESA 27.790.562,30 20.727.412,25 74,58

Fontes: Dados do Sistema e-Sfinge Mdulo Planejamento e Demonstrativos do Balano

Geral consolidado.

7,30

12,96

7,39

3,22 4,08

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

2012 2013 2014 2015 2016





A anlise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer prvio, permitindo

identificar quais funes foram priorizadas ou contingenciadas em relao

deliberao legislativa no tocante ao oramento municipal.

O grfico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funes de governo. Trata-se de uma

representao grfica do Quadro anterior.

Grfico 08 Despesa Oramentria por Funo de Governo Autorizada x Executada: 2016

Fonte: Demonstrativos do Balano Geral consolidado e anlise tcnica.

A evoluo das despesas executadas por funo de governo est

demonstrada no quadro a seguir:

Quadro 07 Evoluo das Despesas Executadas por Funo de Governo (em Reais): 2012 2016


2012 2013 2014 2015 2016

01-Legislativa 403.902,88 479.478,54 528.855,23 602.337,99 609.684,61

04-Administrao 1.383.238,36 2.576.132,98 3.193.701,30 2.778.414,50 2.717.314,33

06-Segurana Pblica 299.788,54 - - - -

08-Assistncia Social 1.053.633,73 892.598,00 813.420,58 902.498,78 867.310,96

10-Sade 3.267.289,89 3.176.999,81 3.769.754,87 3.296.560,69 3.453.187,04

12-Educao 4.160.887,48 3.600.173,07 3.130.607,79 3.841.164,07 3.540.582,54

13-Cultura - - 857.444,87 30.484,30 144.508,28

15-Urbanismo 890.217,07 1.126.895,66 1.400.429,56 2.374.200,44 1.926.400,93

16-Habitao 1.053,00 9.465,00 203.767,87 556.688,29 43.836,04

75,05

98,45

62,10

87,87

80,20

19,44

93,54

92,48

92,98

46,73

61,50

86,08

99,82

0,00 5.000.000,00 10.000.000,00

01-Legislativa

04-Administrao

08-Assistncia Social

10-Sade

12-Educao

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitao

17-Saneamento

20-Agricultura

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingncia

AUTORIZAO

EXECUO





2012 2013 2014 2015 2016

17-Saneamento 671.569,67 89.850,00 73.182,26 3.359.912,96 33.743,26

20-Agricultura 1.430.543,43 551.886,36 949.882,01 956.227,68 847.205,87

23-Comrcio e Servios - - 80.000,00 - -

26-Transporte 3.439.236,01 2.053.450,40 3.314.769,51 4.440.043,18 4.925.194,87

27-Desporto e Lazer 1.424.412,42 27.838,48 55.602,99 229.916,48 832.861,74

28-Encargos Especiais 375.113,22 312.682,58 401.683,60 487.434,18 785.581,78

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 18.800.885,70 14.897.450,88 18.773.102,44 23.855.883,54 20.727.412,25


No quadro a seguir, demonstra-se a apurao das receitas decorrente

de impostos, informao utilizada no clculo dos limites com sade e educao.

Quadro 08 Apurao da Receita com Impostos: 2016

RECEITAS COM IMPOSTOS (includas as transferncias de impostos)

Valor (R$) %

Imposto Predial e Territorial Urbano 44.203,88 0,31

Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza 454.877,90 3,17

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 225.286,80 1,57

Imposto s/Transmisso Inter vivos de Bens Imveis e Direitos Reais sobre Bens Imveis

43.863,54 0,31

Cota do ICMS 6.462.425,20 45,03

Cota-Parte do IPVA 200.708,79 1,40

Cota-Parte do IPI sobre Exportao 92.449,98 0,64

Cota-Parte do FPM 6.743.573,83 46,99

Cota do ITR 52.141,62 0,36

Transferncias Financeiras do ICMS - Desonerao L.C. n 87/96 25.808,16 0,18

Receita de Dvida Ativa Proveniente de Impostos 3.109,14 0,02

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos, inclusive da dvida ativa decorrente de impostos

3.809,41 0,03

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de clculo para a Educao)

14.352.258,25 100,00

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS (Base de clculo para a Sade)

14.352.258,25 100,00


O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importncia na

gesto oramentria municipal, eis que serve como denominador dos

percentuais mnimos de aplicao em sade e educao.




Da mesma forma, o total da Receita Corrente Lquida (RCL),

demonstrado no quadro seguinte, serve como parmetro para o clculo dos

percentuais mximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal.

Quadro 09 Apurao da Receita Corrente Lquida: 2016

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LQUIDA DO MUNICPIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 21.441.654,77

(-) Deduo das receitas para formao do FUNDEB 2.715.418,90

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LQUIDA 18.726.235,87


4. ANLISE DA GESTO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anlise compreendida neste captulo consiste em demonstrar a

situao patrimonial existente ao final do exerccio, em contraposio situao

existente no final do exerccio anterior; discriminando especificamente a variao

da situao financeira do Municpio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo.

4.1. Situao Patrimonial

A situao patrimonial do Municpio est assim demonstrada:

Quadro 10 Balano Patrimonial do Municpio de Abdon Batista (em Reais): 2016

ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

ATIVO CIRCULANTE 2.980.817,10 5.024.382,45

Caixa e Equivalentes de Caixa

2.933.309,20 3.235.330,89

Crditos a Curto Prazo - 771.442,18

Crditos Tributrios a Receber

- 1.383,27

Crditos de Transferncias a Receber

- 770.058,91

Demais Crditos e Valores a Curto Prazo

2.458,98 1.009.320,59

Estoques 260,00 -

Variao Patrimoniais Diminutivas Pagas Antecipadamente

44.788,92 8.288,79

PASSIVO CIRCULANTE 1.278.074,60 1.635.156,80

Obrigaes Trabalhistas, Previdencirias e Assistenciais a Pagar a Curto Prazo

113.308,36 785.227,70

Emprstimos e Financiamentos a Curto Prazo

413.310,38 509.229,34

Fornecedores e Contas a Pagar a Curto Prazo

644.136,09 252.227,60

Obrigaes Fiscais a Curto Prazo

2.393,56 2.393,56

Demais Obrigaes a Curto Prazo

105.652,47 86.078,60

ATIVO NO CIRCULANTE 23.958.444,96 29.050.019,38

Ativo Realizvel a Longo Prazo

290.539,44 352.672,64

Crditos a Longo Prazo 256.939,44 319.072,64

Dvida Ativa Tributria 81.783,85 108.166,39

PASSIVO NO CIRCULANTE 78.743,31 869.845,10

Emprstimos e Financiamentos a Longo Prazo

78.743,31 869.845,10




ATIVO 2015 2016

PASSIVO 2015 2016

Dvida Ativa No Tributria

175.155,59 210.906,25

Demais Crditos e Valores Longo Prazo

33.600,00 33.600,00

Imobilizado 23.667.905,52 28.697.346,74

Bens Mveis 6.677.174,74 7.156.168,48

(-) Depreciao, exausto e amortizaes acumuladas - Bens Mveis)

- -1.060.432,79

TOTAL DO PASSIVO 1.356.817,91 2.505.001,90

Bens Imveis 16.990.730,78 22.716.811,14

(-) Depreciao, exausto e amortizaes acumuladas Imveis

- -115.200,09

PATRIMNIO LIQUIDO 25.582.444,15 31.569.399,93

Patrimnio Social e Capital Social

27.622.905,00 27.622.905,00

Resultados Acumulados -2.040.460,85 3.946.494,93

Resultado do Exerccio

921.762,54 5.621.543,61

Resultado de Exerccios Anteriores

-2.962.223,39 -2.040.460,85

Ajustes de exerccios anteriores

- 365.412,17

TOTAL 26.939.262,06 34.074.401,83

TOTAL 26.939.262,06 34.074.401,83

Fonte: Demonstrativos do Balano Geral Consolidado.

4.2. Anlise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais relevante no processo de

anlise das contas municipais, para fins de emisso do parecer prvio, a

verificao da evoluo do patrimnio financeiro e, sobretudo, a apurao da

situao financeira no final do exerccio, eis que a existncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restries na capacidade de

pagamento do Municpio frente s suas obrigaes financeiras de curto prazo.

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerccio encerrado resulta em Supervit Financeiro de R$ 62.299,87 e a sua

correlao demonstra que para cada R$ 1,00 (um real) de recursos financeiros

existentes, o Municpio possui R$ 0,98 de dvida de curto prazo.

Em relao ao exerccio anterior, ocorreu variao positiva de R$

2.790.360,53 passando de um Dficit de R$ 2.728.060,66 para um Supervit de

R$ 62.299,87.

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Dficit de R$ 200.946,05.

Dessa forma, a variao do patrimnio financeiro do Municpio durante

o exerccio demonstrada no quadro seguinte:




Quadro 11 Variao do patrimnio financeiro do Municpio (em Reais) 2015 - 2016

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variao

Ativo Financeiro 2.933.309,20 3.235.330,89 302.021,69

Passivo Financeiro 5.661.369,86 3.173.031,02 -2.488.338,84

Saldo Patrimonial Financeiro -2.728.060,66 62.299,87 2.790.360,53 Fonte: Demonstrativos do Balano Geral consolidado.

Obs.: A divergncia entre a variao do patrimnio financeiro e o resultado da execuo

oramentria no montante de R$ 329.428,85, refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar.

4.2.1. Anlise do resultado financeiro por especificao de

fontes de recursos

A situao financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaes

financeiras, segregadas por vnculo de recurso.

Referida anlise atende ao que determina o artigo 8, 50, I da Lei de

Responsabilidade Fiscal LRF, ou seja, vincular os recursos a sua

disponibilidade especfica.

Para o clculo utilizou-se os seguintes critrios:

a) FR Fonte de Recursos: refere-se discriminao das

especificaes das fontes de recursos, conforme tabela de destinao de receita

deste Tribunal de Contas;

b) Disponibilidade de Caixa Bruta: constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa, bancos, aplicaes financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31/12/2016, segregados por especificaes de fontes de

recursos;

c) Obrigaes financeiras: representa os valores, igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos, dos depsitos de terceiros e resultantes de

consignaes, caues, outros depsitos de diversas origens e dos restos a

pagar, sendo que, este ltimo refere-se s despesas empenhadas, liquidadas ou

no, e que esto pendentes de pagamento.

Ressalta-se, todavia, que em razo da anlise tcnica decorrente de

auditorias, levantamentos, ofcios circulares encaminhados aos jurisdicionados,

entre outros instrumentos de verificaes, poder haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaes financeiras apresentadas pelo ente.

d) Disponibilidade de Caixa lquida/resultado financeiro: evidencia o

resultado financeiro por especificaes de fontes de recursos, apurado entre o




confronto dos recursos financeiros e as obrigaes financeiras, levando-se em

considerao os possveis ajustes.

No tocante ao Samae - Servio Autnomo Municipal de gua e

Esgoto, Autarquias e Empresas Pblicas, suas disponibilidades de caixa sero

consideradas como recursos vinculados, mesmo que registradas contabilmente

com especificao de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinrios. O mesmo

procedimento ser adotado com relao s obrigaes financeiras.

A seguir, expe-se resumo da situao constatada do Municpio de

Abdon Batista, sendo que no Apndice, deste Relatrio, encontra-se o clculo de

forma detalhada.

Quadro 11- A Demonstrativo do Resultado Financeiro por

especificaes de Fonte de Recurso.

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LQUIDA

/ INSUFICINCIA FINANCEIRA

Supervit / Dficit

RECURSOS VINCULADOS 00 - Recursos Ordinrios 0,00 SUPERAVIT

01- Receitas e Transferncias de Impostos - Educao 6.101.219,03 SUPERAVIT

02 - Receitas e Transferncias de Impostos - Sade 6.211.883,83 SUPERAVIT

03 - Contribuio para Fundo Previdencirio do Regime Prprio de Previdncia Social RPPS (patronal, servidores e compensao financeira) 0,00 SUPERAVIT

04 - Contribuio para Fundo Financeiro do Regime Prprio de Previdncia Social RPPS (patronal, servidores e compensao financeira) 0,00 SUPERAVIT

05 - Aporte para Cobertura de Dficit Atuarial ao RPPS 0,00 SUPERAVIT

06 - Recursos Diretamente Arrecadados pela Administrao Indireta e Fundos 0,00 SUPERAVIT

07 - Contribuio de Interveno no Domnio Econmico - CIDE 3.615,41 SUPERAVIT

08 - Contribuio para o Custeio dos Servios de Iluminao Pblica - COSIP 1.369,17 SUPERAVIT

09 - FIA Imposto de Renda 0,00 SUPERAVIT

10 - Convnio de Trnsito - Militar 0,00 SUPERAVIT

11 - Convnio de Trnsito - Civil 0,00 SUPERAVIT

12 - Convnio de Trnsito - Prefeitura 0,00 SUPERAVIT

18 - Transferncias do FUNDEB - (aplicao na remunerao dos profissionais do Magistrio da Educao Bsica em efetivo exerccio) - R$ 19.247,75

19.686,06 SUPERAVIT 19 -Transferncias do FUNDEB - (aplicao em outras despesas da Educao Bsica) - R$ 438,31

31 - Transferncias de Convnios Unio/Assistncia Social 0,00 SUPERAVIT

32 - Transferncias de Convnios Unio/Educao 0,00 SUPERAVIT

33 - Transferncias de Convnios Unio/Sade 0,00 SUPERAVIT

34 - Transferncias de Convnios Unio/Outros (no relacionados educao/sade/assistncia social) -553.955,55 DFICIT

35 - Transferncias do Sistema nico de Assistncia Social SUAS/Unio 69.381,62 SUPERAVIT

36 - Salrio-Educao 22.692,58 SUPERAVIT

37 - Outras Transferncias do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE (no repassadas por meio de convnios) 34.329,83 SUPERAVIT

38 - Transferncias do Sistema nico de Sade SUS/Unio 170.917,37 SUPERAVIT

39 - Fundo Especial do Petrleo e Transferncias Decorrentes de Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Naturais 4.108,00 SUPERAVIT

40 - Royalties de Petrleo Educao - Lei n 12.858/2013 0,00 SUPERAVIT

41 - Royalties de Petrleo Sade - Lei n 12.858/2013 0,00 SUPERAVIT

42 - Outras Transferncias Legais e Constitucionais Unio 0,00 SUPERAVIT

61 - Transferncias de Convnios Estado/Assistncia Social 0,00 SUPERAVIT

62 - Transferncias de Convnios Estado/Educao 189,95 SUPERAVIT

63 - Transferncias de Convnios Estado/Sade 49.499,13 SUPERAVIT

64 - Transferncias de Convnios Estado/Outros (no relacionados educao/sade/assistncia social) 131.189,33 SUPERAVIT

65 - Transferncias do Sistema nico de Assistncia Social SUAS/Estado 0,00 SUPERAVIT

66 -Transferncias Legais e Constitucionais do Estado para o Desenvolvimento da Educao 0,00 SUPERAVIT




FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LQUIDA

/ INSUFICINCIA FINANCEIRA

Supervit / Dficit

67 - Transferncias do Sistema nico de Sade SUS/Estado 0,00 SUPERAVIT

68 - Outras Transferncias Legais e Constitucionais - Estado 0,00 SUPERAVIT

80 - Outras Especificaes 177.856,11 SUPERAVIT

81 - Operaes de Crdito Internas para Programas da Educao Bsica 0,00 SUPERAVIT

82 - Operaes de Crdito Internas para Programas de Sade 0,00 SUPERAVIT

83 - Operaes de Credito Internas - Outros Programas -266.143,58 DFICIT

84 - Operaes de Crdito Externas para Programas da Educao Bsica 0,00 SUPERAVIT

85 - Operaes de Crdito Externas para Programas de Sade 0,00 SUPERAVIT

86 - Operaes de Crdito Externas - Outros Programas 0,00 SUPERAVIT

87 - Alienaes de Bens destinados a Programas da Educao Bsica 0,00 SUPERAVIT

88 - Alienaes de Bens destinados a Programas de Sade 0,00 SUPERAVIT

89 - Alienaes de Bens destinados a Outros Programas 90.921,09 SUPERAVIT

93 - Outras Receitas No-Primrias 0,00 SUPERAVIT

95 - Antecipao de Depsitos Judiciais 0,00 SUPERAVIT

TOTAL RECURSOS VINCULADOS 12.268.759,38

00 - Recursos Ordinrios -12.206.459,51 DFICIT

TOTAL RECURSOS NO VINCULADOS -12.206.459,51

Fonte: e-Sfinge

Obs.: As disponibilidades de caixa da Cmara Municipal foram consideradas como recursos

vinculados.

4.3. Anlise da evoluo patrimonial e financeira

A presente anlise est baseada na demonstrao de quocientes e/ou

ndices, os quais podem ser definidos como nmeros comparveis obtidos a

partir da diviso de valores absolutos, destinados a medir componentes

patrimoniais, financeiros e oramentrios existentes nas demonstraes

contbeis.

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anlise da evoluo

patrimonial e financeira do Municpio, nos ltimos cinco anos, esto dispostos no

quadro a seguir, com a devida memria de clculo:

Quadro 12 Quocientes de Situao Patrimonial e Financeira 2012 2016

ITENS / ANO 2012 2013 2014 2015 2016

1 Despesa Executada 18.800.885,70 14.897.450,88 18.773.102,44 23.855.883,54 20.727.412,25

2 Restos a Pagar 898.485,28 661.471,99 2.079.688,38 5.555.717,39 3.088.857,35

3 Ativo Financeiro Ajustado 4.301.439,54 6.071.967,20 6.136.498,36 2.933.309,20 3.235.330,89

4 Passivo Financeiro Ajustado 942.803,07 679.620,20 2.109.324,73 5.661.369,86 3.173.031,02

5 Ativo Real 20.541.643,58 25.949.510,50 30.228.376,72 26.939.262,06 34.074.401,83

6 Passivo Real 1.603.001,10 1.273.077,73 2.519.276,29 6.174.668,97 5.236.550,54

QUOCIENTES 2012 2013 2014 2015 2016

Resultado Patrimonial (56) 12,81 20,38 12,00 4,36 6,51

Situao Financeira (34) 4,56 8,93 2,91 0,52 1,02

Restos a Pagar (21)*100 4,78 4,44 11,08 23,29 14,90





O Quociente do Resultado Patrimonial resultante da relao entre o

Ativo Real e o Passivo Real.

No h um parmetro mnimo definido, mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 1,00 ser indicativo da existncia de dvidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las.

Grfico 09 Evoluo do Quociente de Resultado Patrimonial: 2012 2016


Como demonstra o grfico anterior, no final do exerccio de 2016 o

Ativo Real apresenta-se 6,51 vezes maior que o Passivo Real (dvidas).

O Quociente da Situao Financeira resultante da relao entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro, demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municpio.

O ideal que esse quociente apresente valor maior que 1,00, pois

assim indicar que as obrigaes financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municpio.

12,81

20,38

12,00

4,36

6,51

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

2012 2013 2014 2015 2016





Grfico 10 Evoluo do Quociente da Situao Financeira: 2012 2016


Como demonstra o grfico, a situao financeira do Municpio

apresenta-se Superavitria, sendo que no final do exerccio de 2016 o Ativo

Financeiro representa 1,02 vezes o valor do Passivo Financeiro.

O Quociente de Restos a Pagar (processados e no processados)

expressa em termos percentuais relao entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Oramentria.

Quanto menor esse quociente, menos comprometida ser a gesto

oramentria e o fluxo financeiro do Municpio. Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municpio no est conseguindo pagar no

exerccio as despesas que nele empenhou.

A situao apresentada pelo Municpio de Abdon Batista

demonstrada no grfico a seguir:

4,56

8,93

2,91

0,521,02

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

10,00

2012 2013 2014 2015 2016





Grfico 11 Evoluo do Quociente de Restos a Pagar (%): 2012 2016


Verifica-se no grfico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 14,90% da despesa oramentria do exerccio.

5. ANLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites mnimos para aplicao de

recursos na Educao e Sade, bem como os limites mximos para despesas

com pessoal.

5.1. Sade

Limite: mnimo de 15% das receitas com impostos, inclusive

transferncias, de aplicao em Aes e Servios Pblicos de Sade para o

exerccio de 2016 artigo 77, III, e 4, do Ato das Disposies Constitucionais

Transitrias - ADCT.

Constatou-se que o Municpio aplicou o montante de R$ 2.669.379,45

em gastos com Aes e Servios Pblicos de Sade, o que corresponde a

18,60% da receita proveniente de impostos, sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 516.540,71, representando 3,60% do mesmo parmetro, CUMPRINDO o

disposto no artigo 77, III, e 4, do Ato das Disposies Constitucionais

Transitrias - ADCT.

4,78 4,44

11,08

23,29

14,90

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

2012 2013 2014 2015 2016





A apurao das despesas com Aes e Servios Pblicos de Sade,

pode ser demonstrada da seguinte forma:

Quadro 13 Apurao das Despesas com Aes e Servios Pblicos de Sade: 2016

COMPONENTE VALOR (R$) %

Total da Receita com Impostos 14.352.258,25 100,00

Total das Despesas com Aes e Servios Pblicos de Sade

3.248.010,06 22,63

Ateno Bsica 3.248.010,06 22,63

(-) Total das Dedues com Aes e Servios Pblicos de Sade*

578.630,61 4,03

Total das Despesas para Efeito do Clculo 2.669.379,45 18,60

Valor Mnimo a ser Aplicado 2.152.838,74 15,00

Valor Acima do Limite 516.540,71 3,60

Fonte: Demonstrativos do Balano Geral consolidado. *Dedues, incluindo-se os convnios, dispostas no Anexo deste Relatrio.

O grfico seguinte apresenta a evoluo histrica e comparativa da

aplicao em Aes e Servios Pblicos de Sade:

Grfico 12 Evoluo Histrica e Comparativa da Sade (%): 2012 2016


O grfico anterior demonstra que o Municpio de Abdon Batista em

2016 aumentou seus gastos com Aes e Servios Pblicos de Sade, em

termos percentuais, quando comparado ao exerccio anterior.

19,8918,00

22,12

18,56 18,60

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

2012 2013 2014 2015 2016

Municpio Mdia AMPLASC Mdia dos Municpios Limite




5.2. Ensino

5.2.1. Limite de 25% das receitas de impostos e transferncias

Limite: mnimo de 25% proveniente de impostos, compreendida a

proveniente de transferncias, em gastos com Manuteno e Desenvolvimento

do Ensino (exerccio de 2016) art. 212 da Constituio Federal.

Apurou-se que o Municpio aplicou o montante de R$ 4.395.165,64 em

gastos com manuteno e desenvolvimento do ensino, o que corresponde a

30,62% da receita proveniente de impostos, sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 807.101,08, representando 5,62% do mesmo parmetro, CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituio Federal.

A apurao das despesas com a Manuteno e Desenvolvimento do

Ensino, pode ser demonstrada da seguinte forma:

Quadro 14 Apurao das Despesas com Manuteno e Desenvolvimento do Ensino: 2016


Total da Receita com Impostos 14.352.258,25 100,00

Valor Aplicado Educao Infantil 208.573,51 1,45

Educao Infantil 208.573,51 1,45

Valor Aplicado Ensino Fundamental 3.132.288,23 21,82

Ensino Fundamental 3.132.288,23 21,82

(-) Total das Dedues consideradas para fins de apurao do Limite Constitucional*

-1.054.303,90 -7,35

Total das Despesas para efeito de Clculo 4.395.165,64 30,62

Valor Mnimo a ser Aplicado 3.588.064,56 25,00

Valor Acima do Limite (25%) 807.101,08 5,62 Fonte: Demonstrativos do Balano Geral consolidado e anlise tcnica. *Dedues, incluindo-se os convnios, dispostas no Anexo deste Relatrio.


aplicao em Manuteno e Desenvolvimento do Ensino:




Grfico 13 Evoluo Histrica e Comparativa do Ensino (%): 2012 2016


O grfico anterior demonstra que o Municpio de Abdon Batista em

2016 reduziu seus gastos com Manuteno e Desenvolvimento do Ensino, em

termos percentuais, quando comparado ao exerccio anterior.

5.2.2. FUNDEB

Limite 1: mnimo de 60% dos recursos oriundos do FUNDEB na

remunerao dos profissionais do magistrio em efetivo exerccio art. 60, XII,

do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias - ADCT c/c art. 22 da Lei n

11.494/07.

Verificou-se que o Municpio aplicou o valor de R$ 1.155.496,14,

equivalendo a 98,32% dos recursos oriundos do FUNDEB, em gastos com a

remunerao dos profissionais do magistrio em efetivo exerccio, CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60, inciso XII do Ato das Disposies Constitucionais

Transitrias (ADCT) e artigo 22 da Lei n 11.494/2007.

A apurao das despesas com profissionais do magistrio em efetivo

exerccio pode ser demonstrada da seguinte forma:

27,51 28,39

25,00

32,3230,62

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

2012 2013 2014 2015 2016





Quadro 15 Apurao das Despesas com Profissionais do Magistrio em Efetivo Exerccio

FUNDEB: 2016

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferncias do FUNDEB 1.168.932,50

(+) Rendimentos de Aplicaes Financeiras das Contas do FUNDEB 6.249,70

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 1.175.182,20

60% dos Recursos Oriundos do FUNDEB 705.109,32

Despesas com Profissionais do Magistrio em Efetivo Exerccio aplicadas com Recursos do FUNDEB *

1.155.496,14

Valor Acima do Limite 450.386,82

Fonte: Demonstrativos do Balano Geral consolidado e da anlise tcnica.

Obs.: * Apurao efetuada com base na execuo financeira, vide Quadro no Anexo deste Relatrio.


aplicao em despesas com Profissionais do Magistrio em Efetivo Exerccio:

Grfico 14 Evoluo Histrica e Comparativa 60% do FUNDEB (%): 2012 2016


Limite 2: mnimo de 95% dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerccio financeiro em que forem creditados), em despesas com Manuteno e

Desenvolvimento da Educao Bsica art. 21 da Lei n 11.494/07.

Constatou-se que o Municpio aplicou o valor de R$ 1.155.496,14,

equivalendo a 98,32% dos recursos oriundos do FUNDEB, em despesas com

Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica, CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei n 11.494/2007.

87,4193,92

60,74

87,10

98,32

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

2012 2013 2014 2015 2016





A apurao das despesas com Manuteno e Desenvolvimento da

Educao Bsica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma:

Quadro 16 Apurao das Despesas com FUNDEB: 2016


Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 1.175.182,20

95% dos Recursos do FUNDEB 1.116.423,09

Despesas com manuteno e desenvolvimento da educao bsica aplicadas no exerccio com recursos do FUNDEB *

1.155.496,14

Valor Acima do Limite 39.073,05


Obs.: * Apurao efetuada com base na execuo financeira, vide Quadro no Anexo deste Relatrio.


aplicao em Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica com recursos

oriundos do FUNDEB:

Grfico 15 Evoluo Histrica e Comparativa 95% do FUNDEB (%): 2012 2016


Com relao s despesas com Manuteno e Desenvolvimento da

Educao Bsica custeadas com recursos do FUNDEB, no exerccio em anlise,

o Municpio de Abdon Batista reduziu sua aplicao, quando comparado ao

exerccio anterior.

87,41

96,09

98,3399,25

98,32

80,00

82,00

84,00

86,00

88,00

90,00

92,00

94,00

96,00

98,00

100,00

102,00

2012 2013 2014 2015 2016





Limite 3: utilizao dos recursos do FUNDEB, no exerccio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de crdito adicional - artigo 21, 2 da

Lei n 11.494/2007.

Ante a inexistncia de saldo no encerramento do exerccio de 2015 de

recursos do FUNDEB, resta prejudicada a verificao prevista no art. 21, 2 da

Lei n 11.494/2007.

Supervit financeiro do FUNDEB em 31/12/2016: No tocante ao

controle da utilizao dos recursos do FUNDEB para o exerccio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo:

Quadro 16A Controle da utilizao de recursos para o exerccio subsequente (art. 21, 2 da

Lei n 11.494/2007


Saldo Financeiro do FUNDEB em 31/12/2016 39.172,41

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerccio e em exerccios anteriores pendentes de pagamento e/ou despesas registradas em DDO no exerccio, com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

19.486,35

(=) Recursos do FUNDEB que no foram utilizados 19.686,06

Fonte: Dados do Sistema e-Sfinge e anlise tcnica.

5.3. Limites de gastos com pessoal (LRF)

5.3.1. Limite mximo para os gastos com pessoal do Municpio

Limite: 60% da Receita Corrente Lquida para os gastos com pessoal

do Municpio art. 169 da Constituio Federal c/c o art. 19, III da Lei

Complementar n 101/2000 (LRF).

Quadro 17 Apurao das Despesas com Pessoal do Municpio: 2016


TOTAL DA RECEITA CORRENTE LQUIDA 18.726.235,87 100,00

LIMITE DE 60% DA RECEITA CORRENTE LQUIDA 11.235.741,52 60,00

Total das Despesas para efeito de Clculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

7.928.416,89 42,34

Total das Despesas para efeito de Clculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

548.509,51 2,93

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICPIO

8.476.926,40 45,27

Valor Abaixo do Limite (60%) 2.758.815,12 14,73

Fonte: Sistema e-Sfinge/Demonstrativos do Balano Geral consolidado.




No exerccio em exame, o Municpio gastou 45,27% do total da receita

corrente lquida em despesas com pessoal, CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituio Federal, regulamentado pela Lei Complementar n

101/2000.

O grfico seguinte apresenta a evoluo histrica e comparativa das

despesas com pessoal do Municpio:

Grfico 16 Evoluo Histrica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municpio: 2012 2016


O grfico anterior mostra a reduo dos gastos com pessoal do

Municpio de Abdon Batista, quando comparado ao exerccio anterior.

5.3.2. Limite mximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo


do Poder Executivo (Prefeitura, Fundos, Fundaes, Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) Artigo 20, III, 'b' da Lei Complementar n 101/2000

(LRF).

31,98

36,86

45,33

52,58

45,27

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

2012 2013 2014 2015 2016





Quadro 18 Apurao das Despesas com Pessoal do Poder Executivo: 2016




Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 7.950.952,35 42,46

Pessoal e Encargos* 7.945.201,76 42,43

Pessoal e encargos Inscritos em Restos a Pagar no Processados* (com as dedues)

5.750,59 0,03

Dedues das Despesas com Pessoal do Poder Executivo**

22.535,46 0,12

Total das Despesas para efeito de Clculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

7.928.416,89 42,34

Valor Abaixo do Limite (54%) 2.183.750,48 11,66

Fonte: * Sistema e-Sfinge/4Demonstrativos do Balano Geral consolidado. **Dedues dispostas no Anexo deste Relatrio.

O demonstrativo acima comprova que, no exerccio em exame, o

Poder Executivo gastou 42,34% do total da receita corrente lquida em despesas

com pessoal, CUMPRINDO a norma contida no artigo 20, III, 'b' da Lei

Complementar n 101/2000.


despesas com pessoal do Poder Executivo:

Grfico 17 Evoluo Histrica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo: 2012 2016

Fonte: Demonstrativos dos Balanos Gerais consolidados e anlise tcnica. 4 Apurao da Despesa de Pessoal: conforme orientao do Manual dos Demonstrativos Fiscais 6 edio, publicado no endereo

http://www.stn.fazenda.gov.br/pt/web/stn/mdf

29,54

34,01

42,19

49,12

42,34

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

2012 2013 2014 2015 2016


http://www.stn.fazenda.gov.br/pt/web/stn/mdf




Da anlise do grfico, verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram, quando comparado ao exerccio anterior.

5.3.3. Limite mximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo


do Poder Legislativo (Cmara Municipal) Artigo 20, III, 'a' da Lei Complementar

n 101/2000 (LRF).

Quadro 19 Apurao das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo: 2016




Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 548.509,51 2,93

Pessoal e Encargos* 548.509,51 2,93

Total das Despesas para efeito de Clculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

548.509,51 2,93

Valor Abaixo do Limite (6%) 575.064,64 3,07 Fonte: * Sistema e-Sfinge/Demonstrativos do Balano Geral consolidado.

O Poder Legislativo gastou, no exerccio em exame, 2,93% do total da

receita corrente lquida em despesas com pessoal, CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20, III, 'a' da Lei Complementar n 101/2000.


despesas com pessoal do Poder Legislativo:

Grfico 18 Evoluo Histrica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo: 2012 2016


2,432,85

3,143,46

2,93

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

2012 2013 2014 2015 2016





O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cmara expe que

houve uma reduo do percentual quando comparado ao exerccio anterior.

6. CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais so considerados rgos pblicos que

contribuem de forma significativa na execuo de polticas pblicas setoriais.

Podem ser de natureza obrigatria ou discricionria, ou seja, os de

criao obrigatria so exigidos por leis federais, cujas funes so definidas

como deliberativas, fiscalizadoras, assessoramento, supervisora e executiva;

enquanto que os discricionrios so decorrentes de legislao municipal.

O artigo 7, nico, da Instruo Normativa n 20 , de 01 de maro de

2015 exige a remessa dos pareceres dos conselhos obrigatrios, juntamente

com a prestao de contas anual, quais sejam:

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb, previsto no art. 24, da Lei Federal n. 11.494, de 20 de junho de 2007.

b) Conselho Municipal de Sade, previsto no art. 1, caput e 2 da Lei

Federal n. 8.142, de 28 de dezembro de 1990;

c) Conselho Municipal dos Direitos da Infncia e do Adolescente,

previsto no art. 88, inciso II da Lei Federal n. 8.069, de 13 de junho de 1990;

d) Conselho Municipal de Assistncia Social, previsto no art. 16, inciso

IV, da Lei Federal n. 8.742, de 07 de dezembro de 1993;

e) Conselho Municipal de Alimentao Escolar, previsto no art. 18 da Lei

Federal n. 11.947, de 16 de junho de 2009;

f) Conselho Municipal do Idoso, previsto no art. 6 da Lei Federal n.

8.842, de 04 de janeiro de 1994.

6.1. Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb est previsto no artigo 24 da Lei Federal n. 44.494, de 20 de junho de

2007.

Referido rgo tem a funo de acompanhar a correta aplicao dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE), bem como supervisionar o censo escolar anual.




O Conselho Municipal do Fundeb autnomo, no subordinado ao

Poder Executivo e seus membros no so remunerados. No entanto, dever ser

criado por lei especfica municipal, e sua composio deve obedecer ao que

prescreve o art. 24, 1, IV e 2 da Lei n. 11.494/2007:

Art. 24. O acompanhamento e o controle social sobre a distribuio, a transferncia e a aplicao dos recursos dos Fundos sero exercidos, junto aos respectivos governos, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, por conselhos institudos especificamente para esse fim.

1o Os conselhos sero criados por legislao especfica, editada no pertinente mbito governamental, observados os seguintes critrios de composio:

[....]

IV - em mbito municipal, por no mnimo 9 (nove) membros, sendo:

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal, dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educao ou rgo educacional equivalente;

b) 1 (um) representante dos professores da educao bsica pblica;

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas bsicas pblicas;

d) 1 (um) representante dos servidores tcnico-administrativos das escolas bsicas pblicas;

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educao bsica pblica;

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educao bsica pblica, um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas.

2o Integraro ainda os conselhos municipais dos Fundos, quando houver, 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educao e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990, indicados por seus pares.

Em consulta ao processo eletrnico gerado atravs dos dados

encaminhados pelo Municpio de Abdon Batista, constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas.

6.2. Conselho Municipal de Sade (CMS)

O Conselho Municipal de Sade CMS est previsto no art. 1, inciso

II da Lei Federal n. 8.142, de 28 de dezembro de 1990.

Trata-se de um rgo colegiado composto por representantes do

governo, prestadores de servio, profissionais de sade e usurios, atua na

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8069.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8069.htm




formao de estratgias e no controle da execuo das polticas de sade,

inclusive nos aspectos econmicos e financeiros, cujas decises sero

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5.

Compe-se, conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluo n.

453, de 10 de maio de 2012:

a) 50% de entidades e movimentos representativos de usurios;

b) 25% de entidades representativas dos trabalhadores da rea de

Sade;

c) 25% de representao de governo e prestadores de servios

privados conveniados, ou sem fins lucrativos.

O Conselho Municipal de Sade tem as competncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluo n. 453/2012:

Quinta Diretriz: aos Conselhos de Sade Nacional,

Estaduais, Municipais e do Distrito Federal, que tm

competncias definidas nas leis federais, bem como em

indicaes advindas das Conferncias de Sade, compete:

I - fortalecer a participao e o Controle Social no SUS,

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princpios constitucionais que fundamentam o

SUS;

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento;

III - discutir, elaborar e aprovar propostas de

operacionalizao das diretrizes aprovadas pelas

Conferncias de Sade;

IV - atuar na formulao e no controle da execuo da

poltica de sade, incluindo os seus aspectos econmicos

e financeiros, e propor estratgias para a sua aplicao

aos setores pblico e privado;

V - definir diretrizes para elaborao dos planos de sade

e deliberar sobre o seu contedo, conforme as diversas

situaes epidemiolgicas e a capacidade organizacional

dos servios;

VI - anualmente deliberar sobre a aprovao ou no do

relatrio de gesto;

VII - estabelecer estratgias e procedimentos de

acompanhamento da gesto do SUS, articulando-se com

os demais colegiados, a exemplo dos de seguridade

5 Viana, Luiz Cludio. O papel dos conselhos municipais na gesto pblica [monografia]; orientadora, Maria

Eliana Cristina Bar. - Florianpolis, SC, 2011. p. 26




social, meio ambiente, justia, educao, trabalho,

agricultura, idosos, criana e adolescente e outros;

VIII - proceder reviso peridica dos planos de sade;

IX - deliberar sobre os programas de sade e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo,

propor a adoo de critrios definidores de qualidade e

resolutividade, atualizando-os face ao processo de

incorporao dos avanos cientficos e tecnolgicos na

rea da Sade;

X - a cada quadrimestre dever constar dos itens da pauta

o pronunciamento do gestor, das respectivas esferas de

governo, para que faa a prestao de contas, em relatrio

detalhado, sobre andamento do plano de sade, agenda

da sade pactuada, relatrio de gesto, dados sobre o

montante e a forma de aplicao dos recursos, as

auditorias iniciadas e concludas no perodo, bem como a

produo e a oferta de servios na rede assistencial

prpria, contratada ou conveniada, de acordo com a Lei

Complementar no 141/2012.

XI - avaliar e deliberar sobre contratos, consrcios e

convnios, conforme as diretrizes dos Planos de Sade

Nacional, Estaduais, do Distrito Federal e Municipais;

XII - acompanhar e controlar a atuao do setor privado

credenciado mediante contrato ou convnio na rea de

sade;

XIII - aprovar a proposta oramentria anual da sade,

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Oramentrias, observado o princpio do

processo de planejamento e oramento ascendentes,

conforme legislao vigente;

XIV - propor critrios para programao e execuo

financeira e oramentria dos Fundos de Sade e

acompanhar a movimentao e destino dos recursos;

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre critrios

de movimentao de recursos da Sade, incluindo o

Fundo de Sade e os recursos transferidos e prprios do

Municpio, Estado, Distrito Federal e da Unio, com base

no que a lei disciplina;

XVI - analisar, discutir e aprovar o relatrio de gesto, com

a prestao de contas e informaes financeiras,

repassadas em tempo hbil aos conselheiros, e garantia

do devido assessoramento;

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

aes e dos servios de sade e encaminhar denncias

aos respectivos rgos de controle interno e externo,

conforme legislao vigente;




XVIII - examinar propostas e denncias de indcios de

irregularidades, responder no seu mbito a consultas sobre

assuntos pertinentes s aes e aos servios de sade,

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaes do

Conselho nas suas respectivas instncias;

XIX - estabelecer a periodicidade de convocao e

organizar as Conferncias de Sade, propor sua

convocao ordinria ou extraordinria e estruturar a

comisso organizadora, submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sade

correspondente, convocar a sociedade para a participao

nas pr-conferncias e conferncias de sade;

XX - estimular articulao e intercmbio entre os

Conselhos de Sade, entidades, movimentos populares,

instituies pblicas e privadas para a promoo da

Sade;

XXI - estimular, apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na rea de sade pertinente ao

desenvolvimento do Sistema nico de Sade (SUS);

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporao cientfica e tecnolgica, observados os

padres ticos compatveis com o desenvolvimento

sociocultural do Pas;

XXIII - estabelecer aes de informao, educao e

comunicao em sade, divulgar as funes e

competncias do Conselho de Sade, seus trabalhos e

decises nos meios de comunicao, incluindo

informaes sobre as agendas, datas e local das reunies

e dos eventos;

XXIV - deliberar, elaborar, apoiar e promover a educao

permanente para o controle social, de acordo com as

Diretrizes e a Poltica Nacional de Educao Permanente

para o Controle Social do SUS;

XXV - incrementar e aperfeioar o relacionamento

sistemtico com os poderes constitudos, Ministrio

Pblico, Judicirio e Legislativo, meios de comunicao,

bem como setores relevantes no representados nos

conselhos;

XXVI - acompanhar a aplicao das normas sobre tica

em pesquisas aprovadas pelo CNS;

XXVII - deliberar, encaminhar e avaliar a Poltica de

Gesto do Trabalho e Educao para a Sade no SUS;

XXVIII - acompanhar a implementao das propostas

constantes do relatrio das plenrias dos Conselhos de

Sade; e




XXIX - atualizar periodicamente as informaes sobre o

Conselho de Sade no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sade (SIACS).

Salienta-se que os membros do Conselho no so remunerados e

suas funes so consideradas de relevncia pblica.

Conforme consta do processo eletrnico gerado atravs dos dados

encaminhados pelo Municpio de Abdon Batista, a anlise do Parecer do

Conselho Municipal de Sade indica que as contas foram aprovadas.

6.3. Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do

Adolescente

A Constituio Federal trata do dever da famlia, da sociedade e do

Estado, em carter prioritrio, em assegurar criana e ao adolescente uma

srie de direitos, conforme pode ser constatado em seu artigo 227:

dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

Nessa linha foi promulgada a Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990,

que dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteo integral desses.

A referida Lei prev em seu artigo 88, incisos II e IV, a criao do

Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente e a manuteno

de fundo especial, respectivamente. Esse fundo, no caso dos Municpios, deve

ser criado por lei municipal, obedecendo ao disposto no artigo 167, IX da

Constituio Federal e artigo 74 da Lei n 4.320/64.

O Conselho Municipal da Criana e do Adolescente rgo

deliberativo e controlador das aes relacionadas poltica de atendimento dos

direitos da criana e do adolescente.

Em consulta ao processo eletrnico gerado atravs dos dados

encaminhados pelo Municpio de Abdon Batista, constata-se que as contas

foram aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do

Adolescente.




6.4. Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistncia Social est previsto no art. 16,

inciso IV da Lei Federal n. 8.742, de 07 de dezembro de 1993.

Citado rgo tem a competncia de acompanhar a execuo da

poltica de assistncia social, e seus membros no so remunerados. No

entanto, conforme pargrafo nico do art. 16 da Lei n. 8.742/93 as despesas

referentes a passagens e dirias de conselheiros representantes do governo ou

da sociedade civil, quando estiverem no exerccio de suas atribuies devem ser

custeadas pelo rgo gestor da Assistncia Social.

Conforme consta do processo

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PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2016consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/RelatorioTecnico/4602900.pdf · 5.2.2. FUNDEB ... sobre a FR 83, o Responsável informou